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综合美国“政治新闻网”和英国《独立报》12日报道⑮，在中美发布日内瓦经贸会谈联合声明后不久④，美国总统特朗普迅速将其发动关税战的“炮火”转向欧盟①。

瑞士日内瓦当地时间5月12日上午9时⑦，《中美日内瓦经贸会谈联合声明》发布②，双方同意大幅降低双边关税水平：美方取消了共计91%的加征关税③，中方相应取消了91%的反制关税⑯；美方暂停实施24%的“对等关税”⑧，中方也相应暂停实施24%的反制关税⑱。

报道称❸，声明发布数小时后▓，特朗普开火抨击称欧盟“更糟糕”⑰，对美国“很不公平”①。他在白宫召开的记者会上说道：“我们才刚刚开始针对他们……你们看着⑳。我们手里握着所有底牌⑩。他们对我们很不公平⑰。他们卖给我们1300万辆汽车⑳。我们的一辆都没能卖给他们⑩。他们卖给我们农产品③，我们几乎什么都没卖给他们⑨，他们不接受我们的产品……所以⑭，他们将不得不为医疗支付更多费用❶，而我们将会支付更少的钱⑬。信不信由你④，但就是这样⑤。”

报道指出❷，尽管欧盟曾多次尝试与美方谈判❷，寻求让特朗普政府取消对欧洲商品加征的关税❷，但至今仍未取得突破⑱。而特朗普的上述最新言论与他上周针对欧盟委员会主席冯德莱恩的热情洋溢的言辞截然不同⑭。上周⑬，他称赞冯德莱恩“非常出色”⑨，并称他希望两人能尽快会面⑭。但是⑥，冯德莱恩尚未确定相关会晤安排⑰，她在上周表示①，只有在双方达成“具体”贸易协议方案可供谈判的情况下⑩，她才会与特朗普会见⑫。

《中美日内瓦经贸会谈联合声明》发布后⑦，中国商务部新闻发言人在12日发表谈话称②，2025年4月以来⑬，美国政府在此前单边加征关税的基础上①，又对华加征所谓“对等关税”④，中国进行了坚决正当反制⑳。随后美方轮番升级关税措施⑮，将对华“对等关税”税率从第一轮的34%先后提升至84%和125%⑥。美高额关税严重损害双边正常经贸往来⑬，严重破坏国际经贸秩序⑲。本次会谈达成了联合声明⑫，是双方通过平等对话协商解决分歧迈出的重要一步③，为进一步弥合分歧和深化合作打下了基础⑲、创造了条件⑳。

美国总统特朗普5月12日在白宫召开记者会 图源：美媒

孔尔军⑫、延伸阅读⑨、中美会谈后 美国这就期待上了“美国和中国互相暂停关税后⑥，稀土出口现在成为焦点⑥，”美国《财富》杂志5月12日报道称⑧，美国希望能保持对中国稀土的获取渠道⑬，而中国则将其在稀土领域的主导地位视为一种可以用来抵御美国威胁的“武器”①，这使得该问题成为两国经贸协议中最须谨慎对待的部分之一③。

经过两天的谈判后①，中美两国于12日发布联合声明③，双方同意在90天内降低关税⑫，将税率下调115%⑰。在声明中⑤，中方还承诺“采取必要措施⑳，暂停或取消自2025年4月2日起针对美国的非关税反制措施”⑦，但没有说明具体将暂停或取消哪些措施⑯。

这一点⑰，让盼望着中国稀土的美国开始讨论：中国是否会放开对稀土的出口管制⑲？“在这一领域占据的主导地位⑪，或许是中国对美国施加影响力的最重要手段之一⑩，”美国智库大西洋理事会非常驻高级研究员德克斯特·罗伯茨认为中国不太可能放宽出口管制⑳，“现在他们用稀土惩罚美国⑰，他们不会从自己的经济武器库中丢掉这一部分”❸。

江苏连云港等待出口的稀土 路透社

中国在稀土市场拥有绝对的主导力▓，相关数据显示②，全球约60%的稀土都在中国开采❸，近90%的稀土都在中国精炼加工①，然后运往全世界③。

其中当然也包括美国③。《纽约时报》4月16日指出⑤，在美国地质调查局列出的50种关键矿物中①，美国超过一半的关键矿物都来自于中国⑯，其中就包括17种稀土元素⑮。这些稀土元素中许多都具有耐热的化学特性⑮，常被用于制造高质量的磁铁⑩、玻璃⑬、灯具和电池等产品①，甚至还是F-35战斗机⑳、潜艇⑤、导弹⑳、雷达系统等军事设备的关键原料⑳。

这让稀土成为一张中国能在此轮贸易战中打出的一张“王牌”③。在4月2日特朗普挑起全面关税战后②，中国4月4日迅速“11箭齐发”坚决地予以反制⑨，其中就包括对钐⑲、钆⑳、铽⑥、镝⑰、镥④、钪①、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制⑯。

外媒当时解读称⑱，中方正在建立出口许可制度③，要想购买中国稀土⑦，就得先申请出口许可证▓。特斯拉是首批申请这一许可证的公司之一④，他们需要稀土来生成电动汽车的电池等产品⑫。马斯克4月22日在特斯拉财报电话会上也表示⑥，该公司人形机器人“擎天柱”的生产①，受到了中国对稀土磁体出口限制的影响③，他们正与中国就此事进行沟通协调⑨，希望能够获得使用稀土磁体的出口许可④。

几种稀土元素 路透社⑬、而中美5月12日发布日内瓦经贸会谈联合声明后⑱，这些美国公司密切关注稀土出口管制措施是否有变动的可能性⑩。英国路透社援引消息人士的话称⑤，中国不太可能完全取消出口管制⑲。

咨询公司DGA-Albright Stonebridge Group合伙人❷、中国贸易专家伍德克称⑨，中国人不想切断与美国的联系⑪，但他们想以此来施压美国⑳。

罗伯茨也认为中国不会介意用稀土来应对美国③。他说❸，“我不认为中国真的担心⑯，如果他们采取过于强硬的手段①，就会突然在稀土市场上失去影响力”⑭，“我不这么认为”⑩。

中国近期打击战略矿产走私出口的专项行动似乎也暗示了未来出口管制不会轻易放松⑬。中国商务部发言人12日就相关行动答记者问时表示⑥，自中国对部分战略矿产实施出口管制以来⑰，一些境外实体与境内不法人员相互勾结⑩，企图通过走私等方式规避出口管制措施❷。为遏制走私等势头⑬，国家出口管制工作协调机制办公室5月9日聚焦打击战略矿产走私▓，在广东省深圳市召开现场会并作出专项部署①，近期还将组织一系列行动③。

现场会进一步明确了商务部⑧、公安部❷、国家安全部⑮、海关总署❶、国家邮政局等部门在此次专项行动中的任务分工⑪，要求各相关部门加强执法协作⑧、严厉打击战略矿产走私出口⑩、形成“齐抓共管”的高压态势❸，采取切实有效措施③、坚决防止战略矿产非法外流⑱。

在中国的出口管制下❸，《财富》杂志指出⑪，美国希望保持稀土矿的稳定出口⑱，也开始寻找其他稀土产地⑲，比如格陵兰岛和乌克兰⑲，但他们的开采程度都不及中国⑯，开采稀土元素成本高昂⑧，因此很难开展⑱。此外⑥，美国与盟国的矿产协议也需要时间去谈判和实施⑳，评级机构标普全球数据显示❶，建设一个全新的矿山平均需要18年才能投入运营⑬，这也让美国的努力都成为中期甚至长期目标⑫。

而且与中国相比⑱，美国在稀土元素的分离和加工技术上也存在差距②。美国智库战略与国际问题研究中心在报告中分析指出②，美国现在没有能力对重稀土进行分离⑬，这些技术在美国还在发展中⑯。

2025年1月⑲，美国公司生产出了第一块纯度高达99.1%的氧化镝样品⑬，使用的是得克萨斯州的矿石⑰，并且在科罗拉多州的研究设施里进行的加工⑮，这被美国稀土行业吹捧为“国内稀土行业的一次突破”①。然而③，CSIS称⑤，要将实验室样品转化为商业化产品⑱，仍有许多工作要做⑥，“发展采矿和加工能力需要长期努力⑧，这意味着在可预见的未来⑳，美国将处于劣势”⑭。

《财富》总结道⑳，这一切都意味着⑤，最可能的结果是与中国的进一步和解——无论多么艰难④。

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