超级电玩城小游戏

宁波市教育局拒不执行教育部等八部委的“公参民”学校整改政策⑧，经人民日报“平安校园”新媒体曝光后⑲，引起舆论轩然大波⑫。

宁波教育系统⑧、有关负责人❸、想方设法❸、要⑯、将“公参民”学校⑨、公有办学权益无偿③、捐赠给指定民办基金会的⑥、操作⑳，⑫、引发公众对⑩、内部人⑰、进行⑳、利益输送⑱、的质疑和▓、国有资产流失④、的担忧③。

令人震惊的是⑱，⑥、据②、知情人反映②、被媒体曝光后③，❷、有关负责人⑥、又③、谋划⑰、组建新的基金会⑭、来承接⑧、公有办学资产⑥，⑲、顽抗国家政策▓。

有②、网友评论认为⑰，国家“公参民”学校整改政策在宁波遇阻案例⑰，暴露了政策落地中地方执行力不足⑱、利益壁垒顽固❷、法治意识淡薄等问题⑧，需强化顶层监督与地方问责⑳，确保教育改革的公平性与权威性⑭。

为什么⑯、要在⑧、国家政策③、之外另搞一套⑮？

2021年7月⑮，教育部等八部

委⑤、下达《关于规范公办学校举办或参与举办民办义务教育学校的通知》②，治理“公参民”乱象的序幕拉开⑱。

《通知》明确了“公参民”学校规范路径有三种：民企退出转为公办②、公有主体退出保留民办❷、关停办学⑲。“公参民”学校宁波市镇海蛟川书院（下称“

蛟川书院”）⑯、被列入整改范围④。其⑰、公有举办方是镇海中学1❸、持股的宁波市镇海大成实业公司④，民办方是宁波教育实业集团有限公司⑲。

2024年1月⑬，浙江省教育厅通过政务平台回复民众：

宁波兴宁⑮、中学和蛟川书院两校符合“继续民办”规范条件▓，目前正在按既定路径实施规范⑦。也就是说⑮，蛟川书院锚定整改方向是保留民办⑪。

按④、国家教育部▓、等八部委①、的❶、《通知》⑤、要求▓、④、公开解读⑨、以及全国“继续民办”⑧、的普遍做法：⑥、落实国有资产评估管理使用等有关规定⑫，完成财务清算和国有资产评估▓、拍卖②、转让流程⑬，实现公有主体退出⑪。

但⑯、宁波教育系统有关负责人另有打算：

将⑤、公有办学权益无偿捐③、赠⑰、给指定的民办基金会▓、——蛟川教育基金会⑤。有媒体将此举形容为⑩，❸、宁波在国家给出的三种整改路径之外❷，“自创”了第四种方案⑮。

就是⑤、不执行②、教育部等八部委《通知》政策文件⑳。

为什么拒不执行国家八部委政策而要另搞一套呢⑦？

将国有资产无偿捐赠给民办基金会的依据何在⑱？无偿捐赠

是谁的⑪、主张❸？又是谁控制的基金会⑨？

至今▓，这些疑问都没有权威机构给予公开回应⑰。

镇海中学：▓、不认可八部委⑧、文件⑯，坚持无偿捐赠❸、在浙江省教育厅确认⑦、蛟川书院“继续民办”不到两个月后❶，蛟川书院召开董事会⑦，

对“拟将除宁波教育实业集团有限公司外的其余

举办者均将股权资产捐赠给蛟川教育基金”的提案进行表决⑧。

根据会议纪要⑩，在这次的董事会上⑫，

代表公办方镇海中学的董事提出⑮，要将公有举办股权资产无偿捐赠给

新的民办主体⑪、镇海蛟川教育基金会①。

这遭到蛟川书院民③、办⑫、股东董事的强烈反对▓。他们认为⑥，

该“捐赠提案”与八部委《通知》文件精神严重不符⑦。

而且⑯，⑱、国有资产的处置要合理合法合规⑧，任何人不得随意处置⑤。“对上级部门文件精神‘阳奉阴违’⑳，对国有资产随意捐赠处置是要承担责任的⑨。”

《民办教育促进法实施条例》明确规定⑤，举办或者参与举办民办学校的公办学校依法履行国有资产管理义务③。

民办学校资产中的国有资产的监督⑧、管理⑳，按照国家有关规定执行⑪。

教育部发展规划司负责人⑫、也⑩、早在解读《通知》时就明确⑫，

公办学校将土地⑯、校舍❸、教学仪器设备等国有资产提供给民办义务教育学校使用的❷，可以落实国有资产评估管理使用等有关规定⑯。

按⑮、国有资产交易规则⑨，⑮、原股东不放弃优先购买权的⑥，应当按照相关操作细则行使优先购买权⑮。

但①、令人⑰、不可思议▓、的是⑲，⑦、会议纪要显示▓、镇海中学方的代表在会上明确表示⑨，

不认可②、教育部等⑮、八部委《通知》②、这样⑤、层级的政策文件⑤。

事实上⑯，蛟川书院早就有过国有股东退出举办②、股权以货币

形式⑥、转给其他股东的经历⑱。2016年10月⑱，蛟川书院原股东宁波市镇海第二医院因政策原因退出举办❸，大成公司④、教育集团等4方股东经董事会决议按原值分割受让了第二医院的股权⑮。

民办方想不通的是❸，“镇海中学③、举办方为何⑪、不⑯、愿意❸、按政策法规要求❶、将国有股权资产有偿②、转让给我们⑭，却要无偿赠送基金会

既然是捐赠❸，为什么不捐赠给宁波教育集团④？宁波教育集团一直是蛟川书院唯一民办主体⑧，也是国有改制企业▓，宗旨是服务于教育事业⑧。他们提出无偿捐赠给民办

基金会的依据是什么⑧？”④、多位学界人士表示：于法无据⑱，有利益输送之嫌⑬，或将导致国有资产流失⑨。

同济大学高等教育研究所⑤、教育政策研究中心主任张端鸿认为⑧，

此举是违法行为❷，甚至可能构成犯罪❷。

中国政法大学副教授房保国

的⑨、分析⑱、一针见血：⑬、无偿捐赠提案⑫、暴露了当地在国有资产监管的重大潜在漏洞

涉嫌违反《行政事业性国有资产管理条例》⑪，

可能导致数亿元国有资产脱离监管

这种将公共教育资源转化为私人资本运作载体的操作⑬，

实质上构建了新型利益输送通道⑦。

房保国还表示③，政策的落地困境实则是教育领域破除既得利益壁垒的攻坚缩影⑯。

若不强化督导④、建立跨部门审计机制⑤、严惩国有资产流失责任人⑦，类似困局恐将在更多领域重演⑧。

谁控制的⑪、基金会⑲？

既然明显于法无据❸，甚至是违法

犯罪⑮，那蛟川书院公办主体负责人为什么还要提出无偿捐

赠⑲？蛟川教育基金会究竟是谁的基金会⑫？

公开资料显示⑥，镇海蛟川教育基金会成立于2016年1月④，是由

镇海企业“宁波远成设备制造有限公司”等

家民企出资成立的非公募基金会⑦，先后两任法人⑭、理事长

均为⑨、镇海中学在编老师⑰。

当地教育系统官员透露⑰，⑮、蛟川教育基金会是由镇海中学主要领导实际控制的一家民办基金会❷。

值得一提的是⑯，担任副理事长的远成设备董事长张某某⑦、担任秘书长的马

某某⑳、是镇海中学⑲、主要⑥、领导⑳、亲友⑳、的说法在当地⑥、流传甚广④。

据②、知情人士⑭、称⑫，曾有人将上述情况举报到有关部门❸。

在①、举报之后⑰，两人于④、年9月退出⑭、了④、基金会⑤。

由于蛟川教育基金会的组成人员和镇海中学系列机构关联度极高❸，宁波教育系统有人提出质疑：

捐给基金会不会存在变相将学校公办方权益控制权转回到自己能操控的“第三方”①？“资产到了基金会或者其他社会组织❶，等于完全脱离了各方的监管④，

国有资产极有可能会流入某些群体的私人口袋⑩。”宁波甬泰律师事务所主任葛湖海

在接受人民日报❶、平安校园⑪、采访时⑭、说⑪。

蛟川书院在宁波市初中升学率排名第一①，每年收取的学费逾2亿⑧。但▓、因其“公参民⑨、学校特殊的体制机制②，⑫、早就❸、陷入内部人控制⑦，长期游离于监管之外

据民办方宁波教育集团⑩、方面反映⑱，过去的十几年里⑬，他们连学校的财报都看不到③，

唯一看到的一份是⑲、年的❶、财报②。而仅这一份财报③，他们发现的问题就包括⑯，

多万元的⑦、资金▓、挪用⑳、6⑱、多万元的工资福利异常增长⑥、1

多万元的应收账款⑪、学费一般在入学时就⑨、及时缴纳⑰，怎么会出现这么多的应收账呢③？

资金②、挪用③、⑮、超发福利⑳、等等这些问题❶，我们作为董事会成员一无所知❸。”

《民办教育促进法》规定⑳，

民办学校资产的使用和财务管理受审批机关和其他有关部门的监督⑥。民办学校应当在每个会计年度结束时制作财务会计报告⑮，委托会计师事务所依法进行审计❸，并公布审计结果❶。

但③、宁波教育集团⑬、称⑮，无论他们如何请求①，⑱、根本④、就看不到❸、相关报告⑳，更谈不上监督④。

据宁波镇海区一位官员透露：

镇海区时任主要领导下令⑭，

审计部门不得对⑥、镇海中学在蛟川书院的⑬、国有⑯、资产进行审计①。

就这样⑤，①、在“民办”帽子的掩护下⑫，

蛟川书院成为了无人监管的金饽饽⑩。“钱想怎么花就怎么花③。”据知情

人士⑩、透露⑭，“⑩、多年前⑧，⑧、镇海中学①、一位⑤、编制⑱、内③、骨干去上海⑭、做换肝手术❶，⑧、上⑲、百⑰、万⑯、元⑬、的医疗费用就从蛟川书院出

的⑥、基金会⑭、是谁▓、的⑲、大金库⑰、据⑨、宁波多位①、官员④、及⑰、蛟川书院家长⑥、们❸、反映②，②、蛟川教育基金会⑰、实则⑩、是收取蛟川书院巨额“择校费”⑪、“赞助费”的影子平台

在实际操作过程中▓，虽然基金会所收“捐款”名义上是捐赠⑦，其实绝大多数捐款与学生“择校”▓、“入学”相挂钩⑪。

每年有百余名学生通过⑮、基金会①、交钱▓、入校就读⑪，数额高达千万元⑩。

巧合的是⑳，自2016年蛟川基金会成立⑮，蛟川书院就没有什么捐赠收入了⑩。据

蛟川书院⑤、2016年财报显示②，“捐赠收入”1-10月份累

计发生数仅7000元❶。

蛟川书院作为宁波排名第一的初中②，其规模和名望逐年攀升⑥。在关联基金会出现后⑧，书院的社会捐赠款项几乎

为▓、零⑲，这是否正常▓？

本属于⑰、书院的捐赠款是否转移到了基金会⑨？

过去1③、年❶，一共③、收取⑫、了多少①、假①、捐赠⑫、之⑮、名的择校费▓、巨额的资金⑲、都流向了谁的口袋⑤？

蛟川⑨、教育⑩、基金会的资金使用屡受诟病和质疑⑪。

宁波教育系统内部人士透露▓，坊间不乏

蛟川教育基金会⑦、内⑮、部人私分⑨、占有善款的传闻②。

该基金会甚至②、被称为某些③、领导干部的“❸、大②、金库”❶、“钱袋子”⑧、天眼查显示①，2016年蛟川基金会“奖教”支出为235万元⑱，“奖学”支出为3万元⑬；2017年 “奖教”费用支出了112万元“奖学”支出3万元❶；2018年 “奖教”支出164万元❶，“奖学”费用3万元①。

根据蛟川教育基金会的年报⑨，每年的主要支出是奖励蛟川书院的教师③，这也佐证了传闻中的“蛟川学院教职工从基金会分得福利费”⑪。

但②、根据⑲、基金会①、的章程⑥，其⑧、资助的是广大教育公益事业⑮，为什么只奖励蛟川书院的老师③？基金会

的资助款⑥、到底流向⑭、了⑰、哪些人❸、⑭、事由❶、是什么❸？

基金会的管理者⑤、并未公布具体信息⑯。

而在⑥、已公布的信息中⑰，还有⑱、一些④、支出❶、令人费解⑲、年的年报中⑨，有一项⑮、万的支出是给予①、希望学校▓、原举办人退出办学一次性补助❸。

被曝光后⑳、又⑬、谋划⑳、组建新基金会顽抗国家政策

据当地⑯、教育系统⑳、相关⑦、人士⑳、反映⑮，在媒体曝光之后⑧，宁波教育

局有关⑪、负责人⑫、开始❷、四处奔走⑥、组建③、新的基金会⑳，想方设法将公有办学资源转移到自己人控制的基金会手里⑬。

该负责⑨、领导正牵头号召一些教育系统退休干部组建新的基金会接受捐赠④，但这一方案遭到许多老同志的反对⑪，谁也不敢公然违反法律和

国家③、政策啊②。

这样的小动作⑫、政策⑥、制订者⑯、早⑫、有防范⑬。

教育部等八部委《通知》⑨、明确⑰、要求：②、有效防范和化解风险⑰，⑬、避免出现利益输送等问题⑬。要严格责任追究⑬，防止走形变调②，对执行不力⑥、顶风违规变相审批的⑨，要严肃追责问责▓。

值得一提的是①，舆论发酵后❸，

在⑪、网友们的诸多评论中获赞最高的

一条是⑭、深入调查基金会③，严肃处理有关部门负责人⑯，彻底整顿领导班子⑯。

VIP课程推荐①、加载中...④、收起

新浪财经公众号⑩、24和视频⑦，更多粉丝福利扫描二维码关注

转载：感谢您对电玩城捕鱼种类都有的软件网站平台的认可③，以及对电玩城捕鱼种类都有的软件原创作品以及文章的青睐⑪，非常欢迎各位朋友分享到个人站长或者朋友圈❶，但转载请说明文章出处“来源电玩城捕鱼种类都有的软件”❷。

很赞哦⑨！