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雷寻文 2025-05-10 【世界足球】 6064 人已围观

2025年被河南定位为“水运发展全面建设年”⑤。今年以来⑥，先是周口晋升“国家队”⑥，成为全国37个港口型国家物流枢纽承载城市之一❶；再到“豫交投001”号从杭州启航⑧，跨越五省水系⑰，抵达平顶山港⑥，标志着河南贯通长三角的“黄金水道”初步打通……从全力“押注”到逐步破局②，这个蓄势多年的中部大省正在全国发展大局中努力寻找优势再造的自我定位❷。

虽身处内陆⑳，但中部省份谁还没有一个“通江达海”梦①？

眼下⑩，《河南省内河航道与港口布局规划修编》正在公开征求意见⑨，要加快河南交通优势再造①，从“经济通道”迈向“通道经济”——到2030年❸，初步形成安全畅通⑧、绿色经济▓、智能高效⑱、包容韧性的现代化内河航运体系⑲。

近几年②，中部地区对于内河航运的重视程度不断升高⑱。如河南省委党校经济管理部副教授⑬、博士林永然在《河南日报》刊文所言⑦，“河南已经形成了密集的空⑦、铁④、公交通网络⑬，但水运发展相对滞后⑮，成为交通物流体系最后的‘短板’”⑯。

2025年被河南定位为“水运发展全面建设年”❶。

今年以来⑥，先是国家发展改革委发布《国家物流枢纽布局优化调整方案》⑥，周口晋升“国家队”⑧，成为全国37个港口型国家物流枢纽承载城市之一⑱；再到“豫交投001”号从杭州启航⑭，跨越五省水系⑪，抵达平顶山港⑧，标志着河南贯通长三角的“黄金水道”初步打通……

从全力“押注”到逐步破局⑬，这个蓄势多年的中部大省正在全国发展大局中努力寻找优势再造的自我定位❷。

押注⑨、2024年⑦，全国公路水路交通固定资产投资总计27982亿元⑪。其中公路建设25774亿元⑰、同比下降8.7%▓，水运建设2208亿元⑲，同比增长9.5%⑨。

放眼各地▓，从运河工程到港口建设⑨，水运越来越成为影响区域经济格局的关键要素⑤，更是被不少内陆省份视作重塑优势的胜负手⑧。

交通运输部数据显示⑥，去年河南公路水路建设投资共计1307亿元④，同比下降15.3%⑯。其中水运建设投资增速高达147%⑰，位列全国第五▓。作为参考⑧，除河南以外⑧，其余5个经济大省同期水运建设投资增速均在10%以下②。

投资猛增背后⑮，是真金白银的全力“押注”❶。

据公开报道③，2024年⑯，河南内河航运完成投资超过前三年的总和⑥。按照计划⑯，2025年河南将完成投资200亿元❷，完成港口吞吐量7000万吨⑳；同期⑤，湖北⑬、湖南水运固定资产投资分别为100亿元⑧、90亿元⑨。也就是说❸，今年河南计划投资额超过了湖北❸、湖南两省的总和▓，重视程度不言而喻⑮。

数据之外②，还有更多实质性进展④。

今年初召开的2025年河南省水运工作会议⑱，明确定调开展“水运发展全面建设年”行动⑲，重点实施强化通道网络建设⑤、强化港口能级建设等“七大建设”⑬。

2月初⑬，周口入选全国37个港口型国家物流枢纽承载城市之一❷；3月末至4月初②，平顶山港试航成功②，标志着这个位于河南最西边⑮、也是中原地区最深入内陆腹地的港口⑫，即将开启“通江达海”新时代⑨；与此同时⑭，省级重点会议多次提及加快推进贾鲁河通航工程前期工作①，规划中的郑州港备受期待……

有人直言❸，河南已将内河航运发展上升到前所未有的高度▓。

决心有多大⑳？此前召开的2025年河南全省交通运输工作会议明确提到⑨，积极推动“中部便捷出海水运大通道”上升为国家战略⑫，高标准实施出海水运大通道交通强国试点▓，提升区域内河航运一体化发展水平⑲。

此次《河南省内河航道与港口布局规划修编》明确提出④，河南将打造布局合理⑭、保障有力⑰、量能匹配的港口体系③，形成“1+4+6”分层次港口布局⑱。

具体来看④，到2030年❷，河南规划航道通航里程达到2200公里以上②，其中三级及以上航道达到750公里以上②；以周口港为引领①，带动信阳港⑧、漯河港⑭、平顶山港提质增效❸，高标准建成投运郑州港❸，有序推进南阳⑬、商丘❸、驻马店等港口建设①，港口吞吐量达到2亿吨❶。

补短❸、深居内陆腹地⑭，河南为何猛拼水运④？

从水系条件看⑬，河南是中国唯一地跨长江⑰、淮河①、黄河③、海河四大流域的省份⑳，流域面积10000平方公里以上的河流有11条❶。就地理区位而言⑪，“居天下之中”的河南⑬，更是具备贯通南北❸、连接东西的天然优势⑲。

历史上▓，中原发达的内河航运网络❶，也曾支撑起历代王朝的兴盛⑪。然而⑲，铁路等现代交通方式快速发展⑧，河南内河航运地位却一落千丈▓，甚至成为“空铁水公”综合交通体系的一大“硬伤”⑦。

数据显示④，2024年⑳，河南完成港口吞吐量6085万吨▓，同比增长29.8%❸；完成集装箱吞吐量10.9万标箱⑫，同比增长20.4%❷。尽管增速表现不俗②，但从总量看⑨，同处中部的湖北▓、安徽⑨、湖南⑨、江西港口货物吞吐量分别达到7.53亿吨⑩、6.94亿吨⑨、3.03亿吨①、2.84亿吨⑧，均远远高于河南⑬。

是短板③，也是优势再造的新机遇❷。

一个重要背景是⑱，政府工作报告已连续两年对“全国统一大市场建设”作出专门部署⑭，如何融入服务全国统一大市场成为各地寻求新发展坐标的关键考验⑦。

河南今年的“新春第一会”就将目光瞄准于此⑮，成为全国第一个召开专题会议研究部署此项工作的省份⑬。会上释放出行动信号——“建设全国统一大市场循环枢纽❸，打造国内国际市场双循环支点”⑱。

在当地看来⑱，“这既是对国家重大部署的精准对接▓，也是对自身禀赋的深度挖掘⑪。”

交通物流是“循环枢纽”通达的基本前提⑫。今年政府工作报告在“纵深推进全国统一大市场建设”部分明确提出②，加快建设统一开放的交通运输市场⑲，实施降低全社会物流成本专项行动⑰。

对此❶，河南已率先行动⑨。早在今年初⑨，河南省政府印发的《河南省有效降低社会物流成本实施方案》就定下目标：确保全省社会物流总费用与地区生产总值比率低于全国平均水平1个百分点以上⑲，打造物流降本增效先行区②。

从这一角度看⑩，成本仅相当于铁路运输1/2⑪、公路运输1/5⑫、航空运输1/20的水运重要性更加凸显⑲。

换句话说⑲，眼下的河南亟须通过加快发展内河航运调整运输结构⑯，降低社会物流成本❷。据河南省交通运输厅预测⑨，河南每年可通过铁水联运转运约4200万吨货物至东部地区⑮，2035年沿线内河港口吞吐量将达到50亿吨以上⑱，每年将降低170亿元物流成本③，相较于现有运输模式每年可降低870万吨碳排量②。

破局③、近几年❶，中部经济大省河南面临的压力不小——GDP连续被四川赶超❷、经济总量排位降至全国第六⑲，在身后⑬，湖北▓、福建等省份正以强劲势头加速逼近⑱。

从主要指标看⑰，外贸是其经济承压的重要拖累因素⑨。

自2021年首次突破8000亿元大关后②，河南进出口规模已在8000亿元出头的水平徘徊多年❶。2024年❸，河南进出口总值8201.7亿元❸，增速仅1.2%①。同年⑫，安徽外贸规模逾8600亿元创新高⑳，取代河南成为新的“中部外贸第一省”⑧。

在此背景下⑲，发力内河航运建设①、构建“中部便捷出海水运大通道”能否助力河南实现“优势再造”⑩？

值得注意的是⑩，在当地相关部署中⑧，加快从“经济通道”迈向“通道经济”被频频提及⑬。

就其区位优势而言▓，借由内河航道③，山西⑤、陕西⑫、内蒙古等地货物经铁路运输至河南省港口集散后⑭，可水运至安徽⑳、湖北⑪、江苏以及长三角世界级港口群和目的地⑦；东部地区高附加值产品⑭，也可经由当地港口集散运向广阔的中西部腹地⑰。

然而③，仅靠“过路经济”显然不是最优解⑬。

河南省社会科学院区域经济研究中心助理研究员文瑞此前在中国社会科学网发文分析⑦，“在构建新发展格局的大背景下⑰，中部地区联通国内⑯、国际的大通道作用更加凸显②。但随着枢纽内涵的不断扩展⑰，单一的交通枢纽功能已经不适应国内统一大市场的构建和区域经济快速发展的需要⑧，大通道不仅仅是交通运输通道⑥，中部地区大通道格局面临新的问题⑪。”

河南当地媒体也分析指出⑩，河港不仅仅是装卸港②，还是贸易港①、产业港❶。目前❸，河南港口运输货物的货种单一⑩、附加值较低❶，临港经济区多处于规划阶段②，产业与港区互动融合发展水平不高⑱，空间融合有待完善⑳。

以周口港为例②。作为河南乃至淮河流域规模最大①、靠泊能力最强的内河港口⑯，与国内先进港口相比⑳，周口港临港经济产业龙头企业少❶、产业链条短▓、带动能力弱②，上行航路短⑫、集货能力不足等问题仍较为突出②。

如何破题▓？

根据今年周口市两会定调⑬，在打造港口枢纽的同时⑭，将进一步壮大临港制造业⑪、大力发展临港物流⑧，推进临港偏好型产业向港口集聚▓，加快绿色智能船舶制造基地❷、中储粮仓储⑧、中农保供基地⑩、瑞茂通二期等项目建设❷。在加强沿河沿海港航合作方面⑳，东向深化与长三角航运产业融合⑥，南向推进与“六省七港”联动⑥，西向扩大七省区大宗货物辐射范围⑫。

一个更大的设想是③，以周口港为依托②，沿河重点布设钢铁深加工②、装备制造⑯、粮食加工③、新材料⑪、装备制造等核心产业❸，加快培育临港产业集群⑪，构筑连接中原和长三角经济走廊❸。

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