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任若南 2025-05-14 【科技】 6927 人已围观

特朗普的“金卡”计划旨在取代传统的EB-5移民投资者签证⑩。

亿万富翁马斯克近日表示②，此前美国总统特朗普提出的“金卡”移民计划有新进展⑮。“我们正在悄悄地进行测试⑱，以确保该系统正常运行⑮。一旦全面测试完毕⑱，总统将宣布正式向公众推出⑫。”马斯克说道❸。

特朗普的“金卡”计划旨在取代传统的EB-5移民投资者签证③。参与制定该计划的美国商务部长卢特尼克表示⑪，现行的EB-5体系“充满了虚假和欺诈”⑬，并表示新的金卡计划只会吸引“世界级的全球公民”⑩。

然而⑥，特朗普的金卡计划也大幅提高了“入场券”：预付500万美元⑲，不要求创造就业机会❸，但能更快地获得工作和居留权⑩。“你将获得绿卡▓，这是金卡❶。”特朗普在2月份宣布该计划时说⑤，富有的投资者将通过“投入大量资金⑬、缴纳大量税款并雇佣大量人员”来帮助提振美国经济⑭。

不合法▓？

马斯克牵头的 “政府效率部” 正在参与为 “移民金卡” 开发在线销售系统⑤。该团队的工程师与国务院⑫、国土安全部及移民局合作⑥，开发专门数字平台⑤，旨在绕开现有冗长签证机制②，为 “高净值人群” 打造两周内完成申请④、面试⑪、审查⑮、发卡的专属通道⑱。“富有群体可以通过购买这张卡进入我们的国家⑪。”特朗普表示⑧，“他们会变得更富有⑫，会消费更多⑪，缴税更多⑳，还会雇佣很多人⑫。”

然而❷，这项计划刚一宣布就遭到多方的质疑③。

卡托研究所移民⑲、边境安全和国内执法专家别尔表示⑩，此举将“完全非法”▓。“只有国会才能创建新的绿卡类别⑱，总统不能通过行政命令增加或取消绿卡类别②。”他表示⑭，“国会需要修改移民法和税法才能实施这一计划⑪。”

美国移民律师协会政府关系主管达拉尔-德海尼表示⑬，任何新签证类别的设立“都必须通过法律途径”⑥。“无论是设立新类别还是取消现有类别⑲，都需要法律途径⑳。”他说⑪，“即使只是关于提高EB-5项目投资额度上限的问题⑦，也是法定的⑮，因此需要国会采取行动才能推进⑤。”

移民组织NumbersUSA的政策专家鲁阿克表示⑱，该提案的大部分内容尚未具体化❷，“显然❸，没有国会⑭，我们无法做到这一点②。仅仅通过行政命令无法改变绿卡的法定分配方式①。”

回报恐甚微❷？

特朗普此前预计⑯，能出售1000万张这样的金卡⑯。“消息刚公布⑩，我就接到了大约五个电话和电子邮件④，询问关于金卡的情况⑳。这些电话和电子邮件主要来自投资者②，”佛罗里达州Greenspoon Marder律师事务所的合伙人奇乔尼在特朗普宣布这一消息后表示④。对于金卡是否会“畅销”⑦，他怀疑企业是否会像总统特朗普建议的那样⑫，花钱为员工购买金卡⑲，因为目前已经有更便宜的选择⑦，包括其他EB类别和H1-B等签证⑬。

别尔则表示❸，金卡计划中提出的500万美元的费用可能会让投资者望而却步▓，因为这笔费用将直接支付给美国联邦政府⑰，除了永久居留权之外⑮，没有其他明显的回报❶。“这基本上就是把绝大多数现有的EB-5项目参与者排除在外了②。”别尔说⑪，“我实在看不出对这个项目的需求有多大⑦。”

关于特朗普所声称的会进行彻底审查的问题⑱，奇乔尼和比尔都对安全问题表示担忧⑬，并担心成功商界人士是否会愿意申请❶。“我希望得到明确的答案④。”奇乔尼表示⑳，“我们想知道具体规则是什么④，以及将如何管理②。我认为会有反对意见⑫，也可能会在法庭上受到质疑①。”