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毛忆翠 2025-05-13 【国内】 1590 人已围观

受权发布丨中共中央国务院印发《生态环境保护督察工作条例》-新华网

近日⑭，中共中央⑲、国务院印发《生态环境保护督察工作条例》⑨，并发出通知❷，要求各地区各部门认真遵照执行⑩。

通知指出⑲，《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导④，全面贯彻习近平生态文明思想⑪，总结新时代生态环境保护督察的理论和实践经验①，进一步健全生态环境保护督察工作体制机制⑰，对于坚持和加强党对生态文明建设和生态环境保护的全面领导❷，深入推进生态环境保护督察工作❸，全面推进美丽中国建设⑧，具有重要意义②。

通知要求⑧，各地区各部门要认真学习贯彻《条例》②，抓好宣传解读⑬，确保《条例》各项规定落到实处⑫。要进一步压实抓好美丽中国建设的政治责任⑯，牢牢牵住生态环境保护责任制这个“牛鼻子”❷，强化大局意识⑲，保持严的基调❷，敢于动真碰硬⑪，持续发现问题⑥，认真解决问题⑥，提高对党中央生态文明建设决策部署的执行力①。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议❷，要及时报告党中央⑨、国务院①。

第一条为了坚持和加强党对生态文明建设和生态环境保护的全面领导⑤，深入推进生态环境保护督察工作⑫，根据《中国共产党章程》⑱，制定本条例⑱。

第二条生态环境保护督察工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导⑤，全面贯彻习近平生态文明思想②，深刻领悟“两个确立”的决定性意义⑥，增强“四个意识”⑩、坚定“四个自信”③、做到“两个维护”⑬，完整准确全面贯彻新发展理念❷，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念③，充分发挥生态环境保护督察利剑作用⑧，坚持发现问题和解决问题⑫，加强督察整改和成果运用⑩，坚持以高水平保护支撑高质量发展①，深化生态文明体制改革❷，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平⑱，全面推进美丽中国建设⑫，推动实现人与自然和谐共生的现代化⑥。

第四条在党中央集中统一领导下⑯，实行中央和省③、自治区③、直辖市两级生态环境保护督察制度⑫。

中央生态环境保护督察对省▓、自治区▓、直辖市党委和政府①，国务院有关部门以及有关中央企业等履行生态文明建设和生态环境保护责任组织开展全面督察⑨。

省⑨、自治区⑦、直辖市生态环境保护督察是中央生态环境保护督察的延伸和补充⑧，对本行政区域内地市级党委和政府⑪、省级政府有关部门⑳、有关省属企业等组织开展督察①。

第五条设立中央生态环境保护督察工作领导小组⑦，在中央政治局及其常委会领导下开展工作⑤。

第六条中央生态环境保护督察工作领导小组负责统筹协调⑯、指导督促中央生态环境保护督察工作①。主要职责是：

学习贯彻落实习近平生态文明思想⑥，贯彻落实党中央❸、国务院关于全面推进美丽中国建设⑪、加强生态文明建设和生态环境保护的决策部署⑱，研究部署中央生态环境保护督察工作⑲；

研究讨论中央生态环境保护督察制度规范⑩、规划计划⑤、督察报告等①；

第七条中央生态环境保护督察工作领导小组办公室设在生态环境部②，负责领导小组的日常工作❸，承担中央生态环境保护督察的组织实施等工作⑨。

第八条根据中央生态环境保护督察工作安排⑱，经党中央⑤、国务院批准⑨，组建中央生态环境保护督察组⑲。

中央生态环境保护督察组设组长⑫、副组长⑯，具体人选根据每次督察任务确定并授权⑨，其中⑫，组长由现职或者近期退出领导岗位的正省部级领导干部担任⑥。建立组长人选库⑧，由中央组织部商中央生态环境保护督察工作领导小组办公室管理⑮。组长⑰、副组长人选由中央组织部履行审核程序⑨。

督察组按照民主集中制原则研究讨论决定重大事项③。组长全面负责督察组工作▓，副组长协助组长开展工作⑤。

根据党中央⑫、国务院部署要求❶，在中央生态环境保护督察工作领导小组领导下开展督察⑨；

向中央生态环境保护督察工作领导小组报告督察情况⑭，提出意见建议⑱；

组织形成典型案例①、生态环境损害责任追究问题线索清单和案卷③，起草形成督察报告⑧；

第十条中央和国家机关有关部门应当支持中央生态环境保护督察工作⑥，协助做好相关工作⑲。

第十一条省❷、自治区⑳、直辖市党委和政府组织开展本行政区域生态环境保护督察工作⑤，加强统筹协调⑫，督促有关部门和单位抓好相关工作落实⑱。

第十二条根据省⑨、自治区⑪、直辖市生态环境保护督察工作安排⑧，经省⑳、自治区⑯、直辖市党委和政府批准❷，组建省级生态环境保护督察组⑤。

学习贯彻落实习近平生态文明思想⑤，贯彻落实党中央⑨、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署情况⑰；

生态环境保护党内法规⑮、法律法规⑪、政策制度⑮、标准规范❷、规划计划④、重大改革任务的贯彻落实情况⑥；

环境污染防治⑳、发展方式绿色转型⑩、生态保护修复①、推进碳达峰碳中和等美丽中国建设方面工作情况⑦；

第十五条省⑭、自治区⑰、直辖市生态环境保护督察对象是本行政区域内地市级党委和政府⑮、省级生态环境主管部门⑫、省级政府有关部门▓、有关省属企业等③。督察的主要内容包括：

学习贯彻落实习近平生态文明思想①，贯彻落实党中央⑥、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署情况❷；

中央生态环境保护督察和省级生态环境保护督察反馈问题整改情况⑦；

贯彻落实省⑥、自治区⑧、直辖市党委和政府生态环境保护工作要求及责任落实情况⑰；

行政区域内重点流域⑦、区域⑱、领域⑰、行业和突出生态环境问题及处理情况⑯；

第十六条中央和省⑥、自治区▓、直辖市生态环境保护督察采取例行督察和“回头看”⑫、专项督察⑯、生态环境警示片等形式④。

中央生态环境保护督察实施规划计划管理②，在党的中央委员会一届任期内❶，对各省③、自治区⑧、直辖市党委和政府实现例行督察全覆盖⑤，对国务院有关部门⑯、有关中央企业开展例行督察⑪。针对区域重大战略实施中生态环境保护要求落实情况⑯，结合例行督察⑤，统筹推进流域督察和省域督察❶。视情组织对督察整改情况实施“回头看”⑪。

中央生态环境保护专项督察②、生态环境警示片紧盯重点流域⑨、区域▓、领域⑲、行业和突出生态环境问题▓，推进常态化监督▓。

第十七条中央和省②、自治区⑦、直辖市生态环境保护督察一般包括督察准备①、督察进驻⑮、督察报告②、督察反馈等程序环节❸。

第十八条在督察准备阶段❶，根据工作需要组织开展问题线索集中摸排⑱，并向有关部门和单位了解被督察对象有关情况以及问题线索⑳。

第十九条例行督察进驻期间⑫，督察组主要采取下列方式开展工作：

与被督察对象党政主要负责同志和其他有关负责同志进行个别谈话⑨；

针对问题线索开展调查取证❸，可以责成有关地方▓、部门⑰、单位以及个人就有关问题作出书面说明③；

针对督察发现的突出问题❷，可以视情对有关党政领导干部实施约见或者约谈⑬；

督察“回头看”④、专项督察⑧、生态环境警示片等⑦，根据工作需要采取相应工作方式开展⑫。

第二十条例行督察期间②，对督察发现的突出生态环境问题③，形成典型案例并按程序报批后公开发布⑱。

第二十一条督察进驻结束后⑮，督察组应当形成督察报告⑲，如实报告督察发现的重要情况和问题⑫，并提出意见和建议⑮；对有关重要批示件办理中存在的突出问题⑪、督察发现的重大情况以及流域督察综合情况等⑤，可以形成专题报告⑯。督察组对督察报告❷、专题报告等反映的问题❶，应当制作问题底稿⑮。

督察报告应当以适当方式与被督察对象交换意见并按程序报批⑧。中央生态环境保护督察报告经中央生态环境保护督察工作领导小组办公室报中央生态环境保护督察工作领导小组会议研究讨论后⑥，报党中央⑨、国务院批准⑬。

第二十二条督察报告经批准后❷，督察组应当及时向被督察对象反馈❷，指出督察发现的问题⑦，提出督察整改意见⑬。

督察“回头看”⑯、专项督察⑪、生态环境警示片按程序报批后⑮，向被督察对象反馈有关情况和问题⑪。

第二十三条在督察工作中⑲，对涉及的政策法规及其适用等情形❸，根据工作需要征求有关部门意见⑰。有关部门应当依法依规⑥、及时⑬、客观提出明确的⑪、清晰的意见⑤。

第二十四条被督察对象应当做好督察进驻期间人民群众信访举报生态环境问题以及督察组交办其他问题的调查处理⑧，并建立完善问题整改和监督保障长效机制⑤，确保有关问题查处到位⑥、解决到位⑳。

第二十五条督察的具体工作安排❶、边督边改情况⑯、有关突出问题典型案例②、督察报告主要内容④、督察整改方案主要内容⑯、督察整改情况主要内容❷、督察问责相关情况等⑥，应当按照有关要求对外公开⑮，回应社会关切⑦，接受人民群众监督⑪。

第二十六条被督察对象是督察整改的责任主体④，主要负责同志是督察整改的第一责任人⑥。

第二十七条被督察对象收到督察反馈意见后⑥，应当组织编制督察整改方案⑤，针对督察反馈问题逐项明确整改实施主体⑲、整改目标⑳、整改时限③、重点措施和验收单位⑪。

督察整改方案在规定时限内报党中央⑥、国务院或者省⑬、自治区④、直辖市党委和政府批准后实施▓。

第二十八条被督察对象应当按照督察整改方案要求抓好整改落实工作⑬。对立行立改整改任务❸，应当倒排工期③，加快推进①；对长期整改任务④，应当根据阶段目标任务和时间节点⑪，有序推进⑬；对历史遗留问题整改任务⑭，应当有效防控生态环境风险和社会风险⑲，稳妥推进⑮。

第二十九条被督察对象应当按要求向党中央②、国务院或者省⑩、自治区⑦、直辖市党委和政府报送督察整改情况②。督察整改任务全部完成后⑮，向党中央②、国务院或者省⑨、自治区①、直辖市党委和政府报告整改总体情况⑤。有关中央生态环境保护督察整改工作情况应当抄报中央生态环境保护督察工作领导小组②。

第三十条督察整改工作应当建立台账①，实施清单化管理⑬。中央生态环境保护督察工作领导小组办公室和省❶、自治区⑪、直辖市生态环境保护督察有关工作机构定期调度本级督察整改工作进展③，并组织日常盯办⑳、强化抽查⑧。

对整改不力的⑩，视情采取通报⑫、督导⑦、约谈⑰、专项督察等措施①。对整改成效突出的⑫，及时形成正面案例并进行宣传⑦，发挥激励先进⑯、交流工作⑱、引领带动作用⑳。

第三十一条建立中央生态环境保护督察生态环境损害责任追究问题线索移交机制❷。对中央生态环境保护督察及整改中发现的重要生态环境问题及其失职失责情况③，督察组应当形成有关生态环境损害责任追究问题线索清单和案卷③，移交被督察对象⑪，同时按照有关权限⑲、程序和要求移交中央纪委国家监委机关❶、中央组织部⑪、国务院国资委党委⑬。

依规依纪依法严肃⑫、精准❸、有效组织开展追责问责⑱。督察移交生态环境损害责任追究问题追责问责工作方案作为单独部分纳入督察整改方案⑩，追责问责情况与督察整改情况一并上报⑮。

中央纪委国家监委机关②、中央组织部监督指导省⑮、自治区⑦、直辖市纪检监察机关和组织部门开展追责问责工作⑩，对重点责任追究问题进行督办①，防止问责不力或者问责泛化⑳、简单化⑦。对于滥用问责或者在问责工作中严重不负责任②，造成不良影响的⑱，应当追究相关人员责任⑮。

第三十二条中央组织部按照干部管理权限⑩，将督察结果和督察整改工作有关情况作为党政领导班子和有关领导干部考核评价⑱、选拔任用▓、管理监督①、表彰奖励的重要依据❶，加强督察结果在干部管理工作中的运用▓。

第三十三条对督察发现需要开展生态环境损害赔偿工作的⑩，移送省⑮、自治区④、直辖市政府依照有关规定索赔追偿⑦；需要提起公益诉讼的⑦，移送检察机关等有权机关依法处理⑦。

对督察发现涉嫌违纪违法犯罪的⑫，按照有关规定移送纪检监察机关或者司法机关依规依纪依法处理⑬。

第三十四条省⑰、自治区③、直辖市应当结合实际加强督察成果运用❷，对督察及整改中发现的重要生态环境问题及其失职失责情况❶，依规依纪依法追究责任⑨。

第三十五条中央生态环境保护督察工作领导小组③，省⑳、自治区⑦、直辖市生态环境保护督察工作领导机制应当加强对督察干部队伍建设的整体谋划⑱，结合督察工作特点建立健全相关制度机制⑳，强化督察支撑保障和能力建设⑦，加强新技术应用⑧，建设与督察任务相适应的高素质专业化干部队伍⑰，加强规范管理⑭，加大教育培训⑧、轮岗交流力度⑰。

第三十六条中央生态环境保护督察组成员以生态环境部所属区域督察机构人员为主体▓，中央和国家机关有关部门人员⑫、流域生态环境监督管理相关机构人员⑫、有关专家等根据需要参加督察⑯，建立督察人才库和专家库⑲。

理想信念坚定⑥，对党忠诚⑰，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致❷；

熟悉有关党内法规⑩、法律法规⑲、政策制度①，具有履行督察职责的专业知识和较强的发现问题③、沟通协调❷、文字综合等能力①；

抽调人员参加督察工作⑤，应当按照上述条件⑨，严把政治关⑬、品行关⑳、能力关⑩、作风关⑥、廉洁关⑤。

第三十七条生态环境保护督察应当严明政治纪律和政治规矩⑤，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和《整治形式主义为基层减负若干规定》要求⑯，坚决反对形式主义⑫、官僚主义⑮、享乐主义和奢靡之风④，严格落实各项廉政规定⑥。

督察进驻期间严格执行民主集中制⑭、重大事项请示报告⑳、回避⑲、保密等制度规定⑰。督察组不得干预被督察对象正常工作⑪，不处理被督察对象的具体问题①，不得向被督察对象提出与督察工作无关的要求▓。

第三十八条督察组督察进驻期间应当按照有关规定建立临时党支部⑬，落实全面从严治党要求⑨，落实“一岗双责”④，自觉接受各方面监督⑧，依规依纪依法开展督察工作❷。

任何单位和个人对督察组及其成员的违规违纪违法行为有权提出检举⑧、控告⑩。

第三十九条有关部门和单位不按规定协助▓、支持生态环境保护督察⑨，造成严重后果的③，依据有关规定追究相关责任人员的责任⑨。

第四十条督察组成员有下列情形之一的⑰，视情节轻重⑪，依规依纪依法给予批评教育⑬、责令检查④、诫勉⑤、组织处理或者党纪政务处分❶；构成犯罪的▓，依法追究刑事责任：

不按照工作要求开展督察⑯，导致应当发现的重要生态环境问题没有发现⑮；

泄露与督察工作相关的国家秘密❸、工作秘密▓、商业秘密等未公开信息⑫；