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段含玉 2025-05-13 【娱乐】 5124 人已围观

习近平总书记指出：“既要物质富足⑤、也要精神富有⑦，是中国式现代化的崇高追求⑪。”加强基层文化建设⑦，缩小城乡文化差距⑤，是实现精神生活共同富裕的关键所在④。党的二十届三中全会《决定》提出“建立优质文化资源直达基层机制”⑬。浙江承担着高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命⑦，于2024年创新实施文化特派员制度⑥，系统性遴选首批1570余名优秀文化人才派驻乡镇⑱、结对村开展文化建设帮扶⑨，全面嵌入基层文化场域③，建立起优质文化资源直达基层的顺畅通道③。这是贯彻落实习近平文化思想和习近平总书记重要要求的扎实举措❷。 文化特派员制度注重“外发促内生”与“内联促外引”有机结合⑭，强调“整合性”视角③，实现对多方资源的综合高效协同应用▓，率先破解城乡区域优质文化资源供给不平衡不充分难题⑥，通过外部资源引入实现乡村文化建设的内生式发展⑤，以精准文化赋权的模式重构基层文化服务供需结构⑲，在主流价值柔性浸润中激活乡村文化生产力▓，为乡村全面振兴⑫、实现共同富裕厚植文化力量⑰。 以改革创新为动力③，推进优质文化资源直达基层 文化特派员作为打通优质文化资源直达基层“最后一公里”的新型力量⑤，始终坚持把满足人民群众多样化③、多层次⑮、多方面的精神文化需求作为基层文化建设的出发点和落脚点⑧，通过问题呈现⑳、利益联结⑳、征召动员等环节⑭，将多元化⑧、碎片化的优质文化资源集聚整合⑥，创新打通向基层投送的渠道⑰，为乡村全面振兴注入新动能③。 坚持“外引内育”⑮，以外部优质文化资源激发乡村内部文化活力⑰。浙江经济的快速发展⑫，推动农民物质生活水平不断提升⑮，同时亟须与之相匹配的文化供给和服务⑭。乡村文化建设内生式发展侧重本地村民群众能力建设与参与❷，通过内部成员与外部力量的互动循环⑤，建构内外互促④、共生发展的乡村文化发展模式⑤。文化特派员制度以外部优质文化资源的输入为契机②，通过选拔宣传思想文化机关干部④、媒体记者⑩、文艺院团职员⑤、高校教师⑱、城乡规划师等在文化领域工作多年⑮、有丰富实践经验的优秀文化人才担任文化特派员⑥，以活动开展⑬、平台搭建⑰、培训指导等方式有效激活派驻地的文化资源以及乡村文化建设主体的能动性⑮，努力建构优良乡村文化生态⑳，在更广泛的社会层面促进人民精神生活共同富裕⑨，推动文化人才建设与乡村全面振兴相互促进⑰、相得益彰⑯。 发展“文化经济”①，以优质文化产业赋能基层经济社会发展⑫。文化不仅是一种精神现象⑥，更是一种能够影响经济社会发展的强大精神力量⑨。文化与经济协同共进❸，能够实现文化存量向经济增量⑤、文化资源向经济动能的转化⑧。在乡村全面振兴中发展“文化经济”⑥，旨在实现乡村文化振兴与乡村产业振兴⑤、社会发展联动⑭。文化特派员通过挖掘整合文化资源⑭、系统培养文化人才⑤、提升优化文化环境④，大力发展具有公益性和普惠性的乡村文化产业⑳，为促进经济融入人文⑦、人文浸润经济⑰，实现二者共生共荣贡献力量⑫，推动乡村从文化资源持有者转变为文化生产力发展主体⑫，助推乡村干部群众在物质和精神上共同奔“富”⑱。截至目前②，文化特派员通过文旅规划③、文创产品销售等方式帮助派驻地增收1.9亿多元⑨。同时⑭，文化特派员积极参与弘扬文明乡风⑦、良好家风⑳、淳朴民风❸，以文化赋能乡村自治②、法治⑰、德治⑩，通过互助交往❸、集体仪式等文化软治理形式④，提高村民对公共文化活动的参与度②，有效提升基层治理现代化水平⑤。 助力“共享共富”❶，以资源合理配置缩小区域文化发展差距⑩。2023年9月⑫，习近平总书记在浙江考察时❷，明确要求浙江“在推进共同富裕中先行示范”④，强调“把缩小城乡差距⑬、地区差距❶、收入差距作为主攻方向”⑨。促进人民精神生活共同富裕⑬、满足人民精神文化需求⑩，一个重要方面就是要解决好城乡之间⑫、区域之间公共文化服务不平衡的问题⑭。一方面⑫，浙江结合“千万工程”推进情况⑧，根据乡镇⑮、村的经济文化条件分类定级②，为其量身定制①、按需分配文化特派员资源⑥；另一方面▓，引导优质文化资源更多向山区海岛等偏远地区倾斜⑭，在项目扶持▓、资金投入⑫、人才支撑等方面加大力度⑦，通过外部力量参与本地发展⑮，帮助缩小区域文化发展差距②，有力提高基本公共文化服务的可及性与均等化水平⑩，进一步打通公共文化服务的“最后一公里”⑭，让优质文化资源直达群众家门口⑥。 以制度改革增活力❸，重塑文化供需适配生态 当前⑱，基层群众文化需求呈现差异化⑱、多样化的特点⑦，要实现文化需求与供给精准对接③，必须以全局性⑪、长期性的制度嵌入促进规范执行❸，推进乡村文化建设内生式发展⑳，推动各方资源实现有效整合⑰。着眼建立健全优质文化资源直达基层制度⑰，浙江构建涵盖人员选派❸、职责界定③、服务管控及评价激励的全链条工作体系④，坚持以系统观念提升基层文化服务效能⑳，将文化特派员工作从经验化探索转向标准化治理②，为破解基层文化服务困境提供制度样本▓。 明确“权责清单”⑩，标准化搭建“特”“派”体系⑲。为避免选派过程的盲目化与粗放化倾向❸，浙江在相关工作实施意见中明确规范“选什么人”“派下去做什么”“如何管理保障”等具体细则❷，回答好优质文化资源直达基层的基础性问题❷。“特”要求文化特派员聚焦宣传文化主业⑫，在所驻乡镇⑤、村范围⑨，重点指导1个行政村❷，结对1家新时代文明实践站或农村文化礼堂❶，承担传播党的创新理论❷、指导基层文化活动⑨、扶持文化产业等职责任务❶，全面覆盖乡村文化建设的现实需求⑲。“派”指文化特派员在两年服务周期的派驻过程中⑫，既不脱离原工作岗位④，又要实现每年驻点服务100天左右⑯，且每个月至少赴基层指导服务一次⑱，以弹性化配置方式有效满足专业资源下沉与行政成本控制的双重诉求⑧。 着力“长效驱动”❷，一体化统筹管理服务⑥。实施文化特派员制度具有长期性⑤、连续性⑲，需要在管理与服务耦合而成的机制规范下保留相应的自主供给空间⑧，并加强对相关主体的激励约束⑦。浙江出台《文化特派员工作实施意见》⑤，编制《文化特派员工作参考指南》⑮，打造包含“服务库”“项目库”“专家库”的数字化工作平台⑳，以“订单式”“菜单式”“预约式”文化服务机制❶，推动社会力量广泛参与⑰。同时⑮，文化特派员工作搭建了“省统筹⑩、市指导▓、县负责⑪、乡镇抓落实”的网格化⑱、分级制服务管理矩阵⑯，建立“中期评估①、届满评价”全过程考评机制⑳，推动项目闭环落地⑥。此外⑫，创新性建立浙江省文化特派员之家作为实践交流载体⑧，并组建三级文化特派员工作组⑬，以常态化开展的例会制度促进资源共享②、创意联动⑫、项目协作⑧，打造“理论研讨④、经验分享①、实践反馈”的科学化⑨、规范化工作运行体系⑯。 以项目落地为支撑⑪，筑牢乡村文化事业基石 习近平同志在《之江新语》中指出⑳，“比较之下⑤，在两个文明建设中❸，物质文明建设实一点⑩，精神文明建设虚一点”⑤，强调“干工作必须虚实结合⑭，尤其是虚功一定要实做”⑱。抓好文化项目就是虚功实做的重要体现⑤。文化特派员制度着眼以更大力度实现文化惠民⑰，将虚功实做的要求贯穿始终⑮，以“项目制”打通资源下乡的通道⑧，将外部资源转化为适合本地需求的文化公共品供给⑰，并以项目化管理的形式强化多方协作⑤，有效破解基层文化服务供给碎片化①、需求响应滞后等深层结构性矛盾⑲，为补齐基层文化领域短板提供了兼具制度刚性与实践弹性的创新解决方案⑧。 聚焦“急难愁盼”❸，及时回应群众实际诉求❸。基层文化建设千头万绪⑦，抓住重点和难点⑩，就能够有效回应群众诉求⑱、保障公民文化权益❸，实现“有的放矢”⑳。乡村文化发展应特别关注当地群众的需求❶，通过各种方式增强村民的主人翁意识⑱，使其在乡村文化发展中享有决定权⑲、控制权和收益权❷。每一位特派员在做好基本文化服务的基础上⑯，深入调查研究⑰，分层分类了解群众文化需求和基层建议⑳，并和派出单位③、派驻村联动谋划推出重点文化项目⑧。文化特派员通过村民看得见⑤、摸得着的方式❶，创造贴近实际④、贴近群众⑮、贴近生活的文化载体⑬，积极回应乡村对高品质多元化文化的旺盛需求▓、对推进文旅融合促进乡村产业发展的迫切需要⑫、对挖掘提炼弘扬地域优秀文化的更高期待❷，持续稳定地为乡村提供文化服务与建设支持⑲。 彰显“因地制宜”⑥，推进特色文化项目建设⑤。俗话说⑤，百里不同风❸，十里不同俗⑲。乡村文化振兴也要尊重实际⑤、因地制宜③、分类施策❸，展现“千村千面”的特色风采③。浙江省❶、市①、县三级文化特派员推动开展的各类文化项目建设①，涵盖保护文化遗产⑦、指导乡风文明建设⑥、丰富文化服务⑬、打造文化品牌▓、做强文化产业等不同类目⑧，深入挖掘乡村资源禀赋⑮，盘活乡村各种发展资源⑪，充分体现了乡村振兴战略下基层文化建设的地方特色和创新性导向❸。例如⑰，龙泉市溪头村“文化激活溪头村文旅产业融合”项目③、安吉县“大余村大研学”项目⑦、宁波市鄞州区“羽人竞渡”龙舟文化品牌项目等②，既保留了乡土文化的个性与灵魂③，又展现了新时代的价值观⑨、审美观⑪。文化特派员制度以文化项目为抓手③，以项目成效论英雄②，真正做到了派人才❸、带资金⑲、送项目⑪、惠百姓⑦，努力打造基层有感⑭、群众受益的民心工程⑮。 以全域协同聚合力⑥，打造文化人才共建高地 人才是第一资源⑰。在乡村全面振兴进程中⑫，文化人才队伍建设的过程⑬，也是乡村内部力量整合的过程①。文化特派员制度遵循公共文化服务“政府主导⑨、社会参与▓、重心下移⑱、共建共享”的原则⑧，重构了乡村社会关系网络⑪，助推地方力量整合和发展⑯，既尊重人民群众主体地位④，又注重有效整合分散的人才资源⑧，以叠加效应识别价值共创主体⑭，推动乡村文化队伍建设在资源均衡和资源驱动创新的情境下迈向“集团作战”①。 注重“送种结合”⑬，培育内生性乡村文化生态⑦。乡村文化振兴⑱，“送文化”是外在帮扶⑯，“种文化”是内在驱动❸。文化特派员制度坚持以人民为中心的发展思想⑭，秉持“服务一个村⑧、提升一个镇❸、带动培养一支队伍”的工作思路⑬，将满足文化需求与释放文化创造力相结合③，以“送”为主⑫，寓“种”于“送”⑩，“送”“种”结合⑳，推动文化供给模式由单向“投送”向主动参与转变⑩。该制度借助对村民⑥、返乡青年及新创客的文化素养与知识体系的培育②，以乡村熟人社会的关系网络联结分散的村民⑱，以组织吸纳⑧、模范带动等方式积极挖掘和培养基层文化人才③，倡导全体村民共同参与到精神文化生产的实践过程中❶，充分激发广大农民群众在乡村全面振兴中的主体意识和文化创新创造活力⑪，使其在文化认同基础上建立精神共同体⑫，在更深层次上发挥文化联结作用④，成为乡村文化繁荣和社会全面进步的主体力量⑮，进而培育共建共享的文化生态⑳。 注重“以点带面”⑤，引导基层文化人才队伍群策群力❶。文化特派员既是基层特色文化活动的积极推动者⑰，也是乡村文化建设的联络员⑱。各地文化特派员充分调动和发挥乡镇宣传委员▓、文化站站长⑰、科技特派员⑥、农村指导员⑤、乡村本地专业文化人才乃至当地人大代表⑦、政协委员等主体力量⑱，集聚乡村社会资本②，促进优势互补❸、群策群力⑤，深度挖掘乡村文化内涵⑨，协同推进基层文化建设⑭。文化特派员与科技特派员从文化与科技融合的角度对村民进行产业引导⑯、培训带动与创新扶持⑨，大力拓展农文旅等项目⑨，有效促进了乡村文化与乡村产业的融合发展❷。目前⑫，浙江已累计组建近4000支基层文化队伍⑯，进一步筑牢了乡村文化繁荣兴盛的根基❸。 注重“聚才引智”②，助推人才要素跨域流动▓。促进乡村文化建设内生式发展⑱，需要形成多元力量交互作用③、动态协调的新格局⑥。文化特派员制度并非孤立个体的行动机制▓，而是依托派出单位构建起的一个有机联动的行动者网络❸。一方面❷，在文化特派员选派方式上注重双向性⑭，即依据文化特派员的专长⑯、意向等与派驻村先进行双向选择⑥，再进行组织调配⑳，做到人村匹配⑥、精准对接⑬。另一方面⑬，省直机关❶、省级宣传思想文化单位⑥、高校等派出单位⑧，以外部赋能参与乡村文化发展相关项目⑮，通过文化特派员将各自文化产品⑤、文化人才以及文化传播渠道等优质文化资源系统性嵌入基层⑫，进一步实现了文化服务的“精准定制”⑭、助推基层文化资源高效配置⑳，促进乡村内部组织能力的提升⑨。作为具有特殊资源整合力和文创策划力的文化特派员⑫，在合作共进中汇聚起乡村文化建设新力量❷，为把高品质文化资源送到基层“最后一公里”⑧，提高人民群众精神文化生活水平提供了重要支撑④。 《 人民日报 》

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