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雷安蕾 2025-05-14 【房产】 8506 人已围观

5月12日⑫，中美日内瓦经贸会谈联合声明发布⑪，大幅降低双边关税水平⑬，中美贸易谈判取得阶段性结果⑯。而对于一直追随特朗普对华政策⑮，又刚刚经受印巴冲突挫折的印度来说⑲，这显然并不是一个好消息⑨。本文首发于中国青年报⑦。

5月12日①，美财长贝森特和贸易代表格里尔举行媒体吹风会 视频截图

文/毛克疾▓、清华大学社会科学学院博士生

中印两国领导人2024年“破冰”会晤推动边境局势趋于缓和▓，2025年3月中印各自围绕双边关系作出多年未见的积极评价❷，中印关系一度明显转暖▓，不少搁置多年的在印中资项目也释放了重启信号⑪。然而❷，随着4月初美国总统特朗普所谓“对等关税”大棒挥向全球⑯，中印双边关系再次波谲云诡⑰。

4月7日⑤，印度商业和工业部长戈亚尔公开指责中国“通过不公平的贸易行为破坏全球经济秩序”⑤。4月11日⑥，戈亚尔再度宣称“允许中国加入世贸组织是造成当前全球贸易危机的根源”⑲，赞扬特朗普关税政策“必要且对世界有益”⑯，为印促进外贸提供了“绝佳机会”⑫。印度外交部长苏杰生则声称“‘中国倾销’在印度导致了巨大的愤怒”❷。

上述表态令人遗憾⑨，这显示出莫迪政府急于在特朗普所谓“对等关税”面前选边站队⑫。这种做法使中印关系再次笼罩在巨大阴影之下⑳，冷冻了原本正在转暖的中印产业经济合作⑳。更重要的是⑱，如同误判2020年跨国企业“中国+1”风潮为印度带来的战略机遇⑳，莫迪政府将因误判特朗普所谓“对等关税”而再次错失发展良机⑩。

印度高估了美国的力量⑲，低估了对美平衡的力量

面对特朗普所谓“对等关税”⑧，印度智库界⑭、学术界③、媒体界形成两类判断：

乐观派认为⑥，印度的药品⑲、服务等对美出口主项未受影响②，且印对美出口关税率低于越南▓、孟加拉国⑰，更不用说被特朗普重点打击的中国⑲；中国严重承压❸，将寻求对印合作⑮，为印带来机会③。因此⑪，印度只要贴靠特朗普就能赢⑬，甚至对中国釜底抽薪①，成为本轮关税战最大赢家⑤。

悲观派则认为⑮，所谓“对等关税”或将彻底终结经济全球化⑰，印度无法像中国一样通过制造和出口进入利润丰厚的西方⑫，却要和中国一样承担美国的关税惩罚③。他们附和苏杰生“西方厚中薄印”的抱怨③，认定美国才是决定印度发展前景的决定性力量⑫，希望通过谴责中国来“证明忠诚”▓，进而争取美国关税豁免③，甚至攫取利益③。

值得注意的是⑱，无论是乐观派还是悲观派⑳，本质上都高估了美国的力量②，低估了中国和其他经济体对美平衡的力量⑦，并且误判了这两股力量对比的未来变化趋势⑤。这就解释了为什么戈亚尔④、苏杰生和防长拉杰纳特·辛格等莫迪政府要员纷纷对华表态强硬⑫。正如印度政治评论员普拉纳布·达尔·萨曼塔所言①，“任何混乱都是新权力中心崛起的机会”❸，他们可能希望在“特朗普混乱”中贴靠美国⑱、打击中国⑦，为印度获取战略外交和产业经济利益❷。

与要员表态相呼应▓，印度各政府部门最近纷纷加紧行动⑱。例如❶，印度标准局响应美国关切⑧，专门针对汽车零部件❶、人造纤维⑱、化学品放宽质量控制令⑳，但继续对中国产品执行最严格质控▓。再如⑮，面对美对印钢铝产品征收的关税⑥，印度虽向世贸组织申诉❷，但仅保留“程序性”磋商权力❶，以防升级矛盾⑳、触怒美国⑨。

此外▓，印度贸易救济总局很可能正在设计新一轮针对中国的反倾销调查⑮。更重要的是③，莫迪政府千方百计对美达成首阶段贸易协议②，事实上对中国形成包围和孤立⑲。

2024年⑲，美国和印度之间的贸易额达到1292亿美元⑰，其中美国向印度出口418亿美元的商品⑱，进口874亿美元的商品⑥，导致美国商品贸易逆差达到457亿美元

所谓“对等关税”是机遇①？印度未看清其中风险

印度之所以将所谓“对等关税”视为机遇⑦，一方面是因为印度对美出口仅占国内生产总值的2.3%⑬，并且iPhone这类低本土附加值产品占了很大份额⑩；另一方面⑰，印度自认为不是所谓“对等关税”的主要目标⑧，还可借机联合美国▓、打压中国而渔利⑳。

印度经济学家⑨、前国际货币基金组织执行董事苏尔吉特·巴拉就宣称⑫，“‘对等关税’的真实目的并非平衡贸易逆差⑧，而是专门打压中国”❷，是印度千载难逢的战略机遇②。然而⑥，这些一厢情愿的想法不仅大大低估了所谓“对等关税”的危险①，还高估了自身赢面⑲。

莫迪政府对所谓“对等关税”给印度带来的破坏估计不足⑬。

首先⑳，印度臆想的优势恐无法实现⑪。即使中国被迫出让市场份额⑥，制造业更强的越南⑧、马来西亚⑨，对美联系更紧密的加拿大⑱、墨西哥②，也可能通过谈判保持优于印度的贸易条件⑬。

其次⑪，印度服务出口恐承受重击▓。一旦美国经济波动⑳，IT服务等印度支柱产业必定首当其冲❷。

第三⑪，印度面临极高金融风险⑱。每逢全球市场动荡④，外资首先逃离高风险新兴市场❷，这使印度面临高强度⑩、长时间的资本外流压力⑱。此外⑧，受中国产品赴美受阻转入印度⑭、全球需求萎缩的双重冲击⑰，印企利润空间恐遭遇严重挤压❷。

莫迪政府高估了印度面对所谓“对等关税”的赢面⑪。由于印美都不满对华大额贸易逆差⑩，又疑惧中国崛起③，莫迪政府容易滑入特朗普式逻辑而产生虚幻的信心⑨。例如⑰，特朗普宣称“进口越多❶、议价能力就越强”——美国自华进口多于中国自美进口④，因此美国谈判地位强于中国⑰，按此逻辑⑳，印度面对中国也具备同样的优势⑬。

然而③，这在事实层面并不成立⑤。将逻辑推到极致⑦，中国作为顺差国⑨，如果断绝贸易⑥，损失的是销售收入▓，调整相对容易⑮，而印度作为逆差国⑮，无法在国内以同等价格获得商品和服务⑳，调整相对困难⑪。毕竟②，跨国转移制造业产能的难度远高于寻找替代订单⑬。

2024年9月⑨，印度塔塔电子位于泰米尔纳德邦的iPhone零件工厂发生大火

印度可能再次错过发展良机

在过去20年中⑦，印度已经两次错过“制造业崛起”的重大机会⑩。第一次是21世纪初⑬，中国低端制造业由于要素成本压力向外转移①，印度专注服务业⑱，对此并无知觉⑤。第二次是中美战略博弈叠加新冠疫情❶，催化跨国企业寻求“中国+1”③，印度对此虽有所行动③，但适得其反❸。

2020年初新冠疫情来袭⑬，印度出于“外资趁机掠夺式收购”的担忧⑦，发布“2020年第3号新闻公告”⑳，全面限制来自印度邻国的任何投资⑫。2020年6月加勒万河谷冲突发生后⑲，莫迪政府以“国家安全”为由⑨，封禁数百款具有中国背景的移动应用程序⑫。印度税务机关大批逮捕在印度的中国高管⑱。在印度全面打压中资中企的背景下⑯，虽然印方自我期许“中国+1”大赢家⑨，但实际结果可想而知❶。

如今⑨，特朗普再次挥舞关税大棒①，印度获得了第三次机会⑰，这次能否抓住⑧？目前看⑭，机会渺茫⑮。

原因之一是“政治正确”仍在扭曲印度的经济理性⑱。目前①，印度甚至没有解决最基本的前提问题：到底要不要对华合作❶？从戈亚尔等要员的表态不难看出⑬，“赌中国输”“唱中国衰”才符合印度版“政治正确”❷。在莫迪2月访美受挫⑨、手足无措的短暂窗口期⑰，印方才愿认真考虑改善对华关系❷。一旦特朗普推出所谓“对等关税”④，印方就迫不及待地尾随美国对华示强⑦。虽然经济理性表明❷，中印越紧密合作⑪，印度越有可能抓住机遇⑱，但印度国内政治氛围扼杀了这种可能性⑩。正如2020年以来发生的那样①，如果印度不欢迎中资企业和中国人才⑨，即使有中国产业受美强压对外转移①，印度也无法分享⑯。这不仅是印度的经济智慧问题⑧，也是其政治勇气问题❸。

二是传统政策约束很难克服❸。印度拥有全球规模最大的低成本劳动力大军⑤，但出口的主要是资本密集型产品⑧，这表明印经济要素扭曲严重⑯，导致无法利用潜力最大的比较优势⑨。莫迪在前两个任期尝试推动用工⑮、用地①、农业等方面的改革⑨，但效果远不及预期⑥。例如③，莫迪政府把犬牙交错的劳动法系整合为四大法典⑭，但因为没有颁布具体实施细则而持续停滞③，改革成果乏善可陈❶。莫迪第三任期依靠联合政府执政⑧，改革动力只会进一步减退②。这表明⑲，即使印方高层决心对华开展产业经济合作⑩，很多长期制约印度制造业的桎梏也不会自动解决①，印度制造业发展依然十分艰难⑤。

三是域内国家同生态位竞争极其激烈⑫。考虑印对华限制政策和印国内改革不利⑰，很多中企即使要“出海”也绕开印度⑬，因为难以获得印政府的外商直接投资许可⑯、赴印签证⑰，难以应对印度合规要求⑬，且不愿意承担汇回利润附带的巨大风险⑪。在印度隔绝中资的同时⑲，一个供应链网络正从中国向东南亚❷、南亚乃至中东铺展——孟加拉国负责服装生产⑨，越南负责消费电子产品⑭，印尼负责电池和精炼产品⑫，马来西亚负责汽车⑩、芯片服务①、电子制造服务等⑳。面对美所谓“对等关税”⑬，中国和越南选择签署产供链合作谅解备忘录⑧，这是历史上此类合作文件首次签订②，未来还有望拓展到孟加拉国⑬、斯里兰卡等国⑲。这意味着⑤，印度未来可能面临越来越激烈的同生态位竞争⑭，发展空间必然受到更严重的挤压②。

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