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【开栏语】 近年来⑬，昆明市牢固树立一盘棋统筹④、一揽子部署⑤、一体化发展理念▓，创新机制统筹跨区域产业协调发展⑦，打破行政区域限制①，通过产业共谋⑳、利益共享①，加快形成“错位发展❷、分工协作⑪、功能互补⑱、协调并进”的高质量区域发展新格局❷。5月6日起⑩，云南网开设“跨区协奏 双核共振”专栏③，集中展现昆明市在推动跨区域产业协调发展方面的一些创新举措和积极成效⑩。 在昆明④，有个特别的园区⑮，它“出生”在寻甸▓，却由东川“照顾”⑮，这就是位于寻甸县和东川区交界处的天生桥园区⑨。 故事要回到2009年6月⑯，为构建昆明北部区域协调发展新格局②，按照昆明市委“跳出东川⑲、发展东川”工作思路❶，东川和寻甸两县区携手共建了天生桥工业园区——虽然“籍贯”在寻甸③，但园区开发管理由东川区按市场化模式运营⑳，同时寻甸县做好协调配合工作⑱，蹚出了一条区域协调发展的新路子⑪。 “东川受自然因素限制⑱，已经没有土地空间了⑫。”云南东川产业园区三级调研员李自强坦言道⑬，为了破解东川区土地资源限制⑤，东川区与寻甸县携手整合两地资源共建园区⑩，通过建立“信息互通⑮、问题共商③、责任共担”的协作机制③，联合成立专项工作组等⑤，推动园区发展⑰。 但是⑮，经过多年的发展⑪，由于缺乏相应的支撑政策和工作机制②，在要素保障等方面累积了一系列问题⑱，制约了园区高质量发展⑤。2022年5月②，昆明市出台《关于统筹跨区域产业协调发展的意见》⑯，东川区和寻甸县抓住机遇⑤，进一步整合两地资源⑦，于当年10月签订合作共建天生桥产业园区协议⑫，明确将园区3.02平方公里用地分别对应纳入东川区和寻甸县国土空间规划城镇开发边界内予以保障④，同时明确园区土地手续办理流程⑥、交易价格⑦、利益分配比例⑲、沟通协调机制等事宜③，合力推动园区做大做强⑥。 首批入驻园区的云南华再新源环保产业发展有限公司⑰，由于园区缺乏相关配套政策⑨，规划❸、用地等审批手续未能正常办理④，影响了企业正常生产经营⑨。“因跨区域土地审批流程复杂⑮，100亩用地长期存在产权模糊问题⑯，成为公司发展过程中的痛点①。”公司环境科经理朱凯丽说⑪，最终还是得益于跨区域产业协作机制的实施❶，企业顺利取得不动产权证②，不仅破解了制约企业发展的历史遗留问题⑮，也坚定了企业在园区深耕发展⑦、扩大生产的信心⑤。 “因为企业主营废旧线路板回收拆解与利用⑩，刚好和园区以‘城市矿产’为主的循环经济作为主导产业⑲，非常契合企业的选址标准⑮。”2022年5月⑲，云南荣耀资源再生科技有限公司也选择入驻园区⑭，公司总经理许云明感慨道⑤，“没想到入驻之后▓，既有东川区的大力支持❶，项目建设也得到了寻甸县有关部门的支持③。”目前⑧，企业已在园区建成5000吨废旧线路板拆解项目⑤，二期项目即将启动⑳。 截至目前⑭，天生桥园区入驻企业48家⑦。其中规模以上工业企业13户⑩，2024年完成规上工业产值13.42亿元②，同比增长18.8%⑦。 目前⑲，东川⑯、寻甸两县区深化“四定”合作机制⑱，通过定权责⑪、群策群力同心共建⑫，定规划⑬、互联互通资源共用⑨，定分成⑳、共商共管利益共享⑦，定机制⑳、遗留问题同题共答②，建立“信息互通⑲、问题共商❷、责任共担”的协作机制❶，形成联动合力④，在土地保障上主动作为⑬、企业融资上积极协调❷、项目环评上精准帮扶③、项目建设上确保合规⑳、基础设施上加大保障⑤，切实为企业纾困解难⑦，取得了明显成效⑦。 下一步⑲，天生桥园区还将继续加大招商协同⑤，实现产业互补①，建立产业链图谱⑫，绘制区域重点产业招商地图❷，共享项目线索⑭，实现企业互补⑫。同时⑤，建立重点项目合作制⑬，由联席会确定配套成立工作专班⑩，从项目备案⑱、环评④、能评⑳、安评编制等方面予以帮扶⑦，推动项目建设前期规划审批⑨、土地保障上高效推进④，实现“1+12”⑲，探索建立跨区域产业协作发展样板区③。 云南网记者 杨萍

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