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特朗普的“金卡”计划旨在取代传统的EB-5移民投资者签证⑲。

亿万富翁马斯克近日表示❷，此前美国总统特朗普提出的“金卡”移民计划有新进展⑧。“我们正在悄悄地进行测试⑥，以确保该系统正常运行⑤。一旦全面测试完毕⑤，总统将宣布正式向公众推出⑱。”马斯克说道⑩。

特朗普的“金卡”计划旨在取代传统的EB-5移民投资者签证⑯。参与制定该计划的美国商务部长卢特尼克表示❶，现行的EB-5体系“充满了虚假和欺诈”⑦，并表示新的金卡计划只会吸引“世界级的全球公民”❸。

然而①，特朗普的金卡计划也大幅提高了“入场券”：预付500万美元②，不要求创造就业机会⑭，但能更快地获得工作和居留权⑭。“你将获得绿卡⑮，这是金卡⑮。”特朗普在2月份宣布该计划时说⑪，富有的投资者将通过“投入大量资金⑫、缴纳大量税款并雇佣大量人员”来帮助提振美国经济❸。

不合法⑭？

马斯克牵头的 “政府效率部” 正在参与为 “移民金卡” 开发在线销售系统④。该团队的工程师与国务院❸、国土安全部及移民局合作⑫，开发专门数字平台⑮，旨在绕开现有冗长签证机制①，为 “高净值人群” 打造两周内完成申请⑩、面试⑱、审查❷、发卡的专属通道③。“富有群体可以通过购买这张卡进入我们的国家①。”特朗普表示❶，“他们会变得更富有⑪，会消费更多⑰，缴税更多①，还会雇佣很多人③。”

然而⑭，这项计划刚一宣布就遭到多方的质疑②。

卡托研究所移民⑩、边境安全和国内执法专家别尔表示▓，此举将“完全非法”⑤。“只有国会才能创建新的绿卡类别②，总统不能通过行政命令增加或取消绿卡类别③。”他表示⑪，“国会需要修改移民法和税法才能实施这一计划⑪。”

美国移民律师协会政府关系主管达拉尔-德海尼表示❷，任何新签证类别的设立“都必须通过法律途径”③。“无论是设立新类别还是取消现有类别❸，都需要法律途径⑧。”他说⑤，“即使只是关于提高EB-5项目投资额度上限的问题⑲，也是法定的⑧，因此需要国会采取行动才能推进②。”

移民组织NumbersUSA的政策专家鲁阿克表示⑮，该提案的大部分内容尚未具体化⑬，“显然❶，没有国会②，我们无法做到这一点❸。仅仅通过行政命令无法改变绿卡的法定分配方式⑱。”

回报恐甚微❷？

特朗普此前预计❸，能出售1000万张这样的金卡⑤。“消息刚公布⑮，我就接到了大约五个电话和电子邮件❷，询问关于金卡的情况①。这些电话和电子邮件主要来自投资者②，”佛罗里达州Greenspoon Marder律师事务所的合伙人奇乔尼在特朗普宣布这一消息后表示⑫。对于金卡是否会“畅销”⑧，他怀疑企业是否会像总统特朗普建议的那样⑭，花钱为员工购买金卡❸，因为目前已经有更便宜的选择④，包括其他EB类别和H1-B等签证⑫。

别尔则表示⑮，金卡计划中提出的500万美元的费用可能会让投资者望而却步❸，因为这笔费用将直接支付给美国联邦政府⑰，除了永久居留权之外⑦，没有其他明显的回报④。“这基本上就是把绝大多数现有的EB-5项目参与者排除在外了▓。”别尔说⑪，“我实在看不出对这个项目的需求有多大⑭。”

关于特朗普所声称的会进行彻底审查的问题⑥，奇乔尼和比尔都对安全问题表示担忧⑨，并担心成功商界人士是否会愿意申请❸。“我希望得到明确的答案③。”奇乔尼表示②，“我们想知道具体规则是什么③，以及将如何管理②。我认为会有反对意见⑮，也可能会在法庭上受到质疑⑤。”