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蒋语芙 2025-05-14 【房产】 4520 人已围观

5月12日⑪，中美日内瓦经贸会谈联合声明发布⑤，大幅降低双边关税水平⑩，中美贸易谈判取得阶段性结果⑦。而对于一直追随特朗普对华政策⑳，又刚刚经受印巴冲突挫折的印度来说⑧，这显然并不是一个好消息③。本文首发于中国青年报④。

5月12日⑤，美财长贝森特和贸易代表格里尔举行媒体吹风会 视频截图

文/毛克疾⑤、清华大学社会科学学院博士生

中印两国领导人2024年“破冰”会晤推动边境局势趋于缓和⑤，2025年3月中印各自围绕双边关系作出多年未见的积极评价⑥，中印关系一度明显转暖②，不少搁置多年的在印中资项目也释放了重启信号④。然而⑭，随着4月初美国总统特朗普所谓“对等关税”大棒挥向全球⑳，中印双边关系再次波谲云诡⑮。

4月7日❸，印度商业和工业部长戈亚尔公开指责中国“通过不公平的贸易行为破坏全球经济秩序”⑱。4月11日④，戈亚尔再度宣称“允许中国加入世贸组织是造成当前全球贸易危机的根源”❷，赞扬特朗普关税政策“必要且对世界有益”⑲，为印促进外贸提供了“绝佳机会”⑭。印度外交部长苏杰生则声称“‘中国倾销’在印度导致了巨大的愤怒”⑭。

上述表态令人遗憾⑦，这显示出莫迪政府急于在特朗普所谓“对等关税”面前选边站队④。这种做法使中印关系再次笼罩在巨大阴影之下①，冷冻了原本正在转暖的中印产业经济合作④。更重要的是⑥，如同误判2020年跨国企业“中国+1”风潮为印度带来的战略机遇⑪，莫迪政府将因误判特朗普所谓“对等关税”而再次错失发展良机⑭。

印度高估了美国的力量⑥，低估了对美平衡的力量

面对特朗普所谓“对等关税”④，印度智库界❶、学术界①、媒体界形成两类判断：

乐观派认为⑬，印度的药品③、服务等对美出口主项未受影响⑦，且印对美出口关税率低于越南④、孟加拉国⑭，更不用说被特朗普重点打击的中国⑯；中国严重承压⑥，将寻求对印合作⑨，为印带来机会⑳。因此▓，印度只要贴靠特朗普就能赢②，甚至对中国釜底抽薪⑯，成为本轮关税战最大赢家⑳。

悲观派则认为⑯，所谓“对等关税”或将彻底终结经济全球化⑳，印度无法像中国一样通过制造和出口进入利润丰厚的西方❷，却要和中国一样承担美国的关税惩罚⑱。他们附和苏杰生“西方厚中薄印”的抱怨❸，认定美国才是决定印度发展前景的决定性力量②，希望通过谴责中国来“证明忠诚”⑪，进而争取美国关税豁免⑨，甚至攫取利益⑮。

值得注意的是⑯，无论是乐观派还是悲观派⑱，本质上都高估了美国的力量⑱，低估了中国和其他经济体对美平衡的力量⑪，并且误判了这两股力量对比的未来变化趋势⑬。这就解释了为什么戈亚尔⑪、苏杰生和防长拉杰纳特·辛格等莫迪政府要员纷纷对华表态强硬③。正如印度政治评论员普拉纳布·达尔·萨曼塔所言⑬，“任何混乱都是新权力中心崛起的机会”⑲，他们可能希望在“特朗普混乱”中贴靠美国②、打击中国②，为印度获取战略外交和产业经济利益②。

与要员表态相呼应⑫，印度各政府部门最近纷纷加紧行动⑫。例如⑮，印度标准局响应美国关切⑩，专门针对汽车零部件⑳、人造纤维⑪、化学品放宽质量控制令⑤，但继续对中国产品执行最严格质控⑮。再如⑱，面对美对印钢铝产品征收的关税②，印度虽向世贸组织申诉▓，但仅保留“程序性”磋商权力⑲，以防升级矛盾⑬、触怒美国▓。

此外⑱，印度贸易救济总局很可能正在设计新一轮针对中国的反倾销调查⑬。更重要的是⑤，莫迪政府千方百计对美达成首阶段贸易协议⑧，事实上对中国形成包围和孤立⑤。

2024年⑬，美国和印度之间的贸易额达到1292亿美元⑤，其中美国向印度出口418亿美元的商品⑤，进口874亿美元的商品⑱，导致美国商品贸易逆差达到457亿美元

所谓“对等关税”是机遇③？印度未看清其中风险

印度之所以将所谓“对等关税”视为机遇⑧，一方面是因为印度对美出口仅占国内生产总值的2.3%⑭，并且iPhone这类低本土附加值产品占了很大份额⑥；另一方面⑫，印度自认为不是所谓“对等关税”的主要目标⑨，还可借机联合美国⑧、打压中国而渔利⑨。

印度经济学家❸、前国际货币基金组织执行董事苏尔吉特·巴拉就宣称⑳，“‘对等关税’的真实目的并非平衡贸易逆差⑫，而是专门打压中国”③，是印度千载难逢的战略机遇⑰。然而①，这些一厢情愿的想法不仅大大低估了所谓“对等关税”的危险⑳，还高估了自身赢面⑯。

莫迪政府对所谓“对等关税”给印度带来的破坏估计不足②。

首先▓，印度臆想的优势恐无法实现⑦。即使中国被迫出让市场份额⑩，制造业更强的越南❷、马来西亚⑦，对美联系更紧密的加拿大⑨、墨西哥⑬，也可能通过谈判保持优于印度的贸易条件⑰。

其次⑭，印度服务出口恐承受重击⑯。一旦美国经济波动⑯，IT服务等印度支柱产业必定首当其冲⑧。

第三⑧，印度面临极高金融风险⑪。每逢全球市场动荡⑧，外资首先逃离高风险新兴市场④，这使印度面临高强度②、长时间的资本外流压力⑪。此外①，受中国产品赴美受阻转入印度⑧、全球需求萎缩的双重冲击⑲，印企利润空间恐遭遇严重挤压⑩。

莫迪政府高估了印度面对所谓“对等关税”的赢面①。由于印美都不满对华大额贸易逆差⑳，又疑惧中国崛起⑨，莫迪政府容易滑入特朗普式逻辑而产生虚幻的信心⑱。例如⑤，特朗普宣称“进口越多⑮、议价能力就越强”——美国自华进口多于中国自美进口⑥，因此美国谈判地位强于中国⑩，按此逻辑②，印度面对中国也具备同样的优势⑲。

然而②，这在事实层面并不成立⑨。将逻辑推到极致②，中国作为顺差国⑨，如果断绝贸易⑲，损失的是销售收入①，调整相对容易⑳，而印度作为逆差国⑧，无法在国内以同等价格获得商品和服务❷，调整相对困难❶。毕竟⑨，跨国转移制造业产能的难度远高于寻找替代订单⑤。

2024年9月⑤，印度塔塔电子位于泰米尔纳德邦的iPhone零件工厂发生大火

印度可能再次错过发展良机

在过去20年中⑥，印度已经两次错过“制造业崛起”的重大机会①。第一次是21世纪初①，中国低端制造业由于要素成本压力向外转移❷，印度专注服务业▓，对此并无知觉⑭。第二次是中美战略博弈叠加新冠疫情⑱，催化跨国企业寻求“中国+1”⑰，印度对此虽有所行动⑯，但适得其反❸。

2020年初新冠疫情来袭⑩，印度出于“外资趁机掠夺式收购”的担忧②，发布“2020年第3号新闻公告”⑧，全面限制来自印度邻国的任何投资⑩。2020年6月加勒万河谷冲突发生后⑰，莫迪政府以“国家安全”为由⑩，封禁数百款具有中国背景的移动应用程序⑱。印度税务机关大批逮捕在印度的中国高管④。在印度全面打压中资中企的背景下⑭，虽然印方自我期许“中国+1”大赢家⑳，但实际结果可想而知④。

如今⑫，特朗普再次挥舞关税大棒⑨，印度获得了第三次机会⑧，这次能否抓住⑤？目前看③，机会渺茫⑭。

原因之一是“政治正确”仍在扭曲印度的经济理性⑬。目前⑤，印度甚至没有解决最基本的前提问题：到底要不要对华合作⑲？从戈亚尔等要员的表态不难看出⑬，“赌中国输”“唱中国衰”才符合印度版“政治正确”⑫。在莫迪2月访美受挫⑭、手足无措的短暂窗口期❷，印方才愿认真考虑改善对华关系②。一旦特朗普推出所谓“对等关税”⑱，印方就迫不及待地尾随美国对华示强⑲。虽然经济理性表明⑯，中印越紧密合作⑰，印度越有可能抓住机遇⑩，但印度国内政治氛围扼杀了这种可能性⑤。正如2020年以来发生的那样⑬，如果印度不欢迎中资企业和中国人才⑳，即使有中国产业受美强压对外转移⑳，印度也无法分享⑮。这不仅是印度的经济智慧问题⑱，也是其政治勇气问题⑧。

二是传统政策约束很难克服⑪。印度拥有全球规模最大的低成本劳动力大军⑱，但出口的主要是资本密集型产品❶，这表明印经济要素扭曲严重❸，导致无法利用潜力最大的比较优势⑮。莫迪在前两个任期尝试推动用工⑤、用地▓、农业等方面的改革⑪，但效果远不及预期⑫。例如⑥，莫迪政府把犬牙交错的劳动法系整合为四大法典⑥，但因为没有颁布具体实施细则而持续停滞⑥，改革成果乏善可陈❶。莫迪第三任期依靠联合政府执政⑧，改革动力只会进一步减退⑩。这表明⑮，即使印方高层决心对华开展产业经济合作①，很多长期制约印度制造业的桎梏也不会自动解决④，印度制造业发展依然十分艰难❸。

三是域内国家同生态位竞争极其激烈❶。考虑印对华限制政策和印国内改革不利⑥，很多中企即使要“出海”也绕开印度⑨，因为难以获得印政府的外商直接投资许可⑲、赴印签证❸，难以应对印度合规要求③，且不愿意承担汇回利润附带的巨大风险⑧。在印度隔绝中资的同时⑳，一个供应链网络正从中国向东南亚③、南亚乃至中东铺展——孟加拉国负责服装生产⑰，越南负责消费电子产品⑯，印尼负责电池和精炼产品⑯，马来西亚负责汽车⑦、芯片服务⑫、电子制造服务等⑨。面对美所谓“对等关税”⑦，中国和越南选择签署产供链合作谅解备忘录①，这是历史上此类合作文件首次签订⑦，未来还有望拓展到孟加拉国⑮、斯里兰卡等国⑮。这意味着⑰，印度未来可能面临越来越激烈的同生态位竞争②，发展空间必然受到更严重的挤压⑭。

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