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杨冷卉 2025-05-14 【国际】 3233 人已围观

随着城市化进程的不断深入⑯，一些老旧城区日益面临人口密度大⑩、人员流动性强⑧、远年住宅与老旧小区集中▓、物业管理缺位与居民自治难题相互交织的复杂局面⑯。如何通过有效治理提升群众家门口的获得感⑰、幸福感▓，成为摆在治理者面前的一道必答题⑲。

2024年以来❸，天津市河北区积极适应城市发展新形势②、基层治理新任务⑧、居民群众新需求⑬，扎实推进强基赋能工程❷，进一步增强基层党组织的政治功能和组织功能⑨，不断提升群众“家门口事”的治理水平⑮。

清晨6点③，河北区铁东路街道宜景菜市场已是一派繁忙②。摊位前“党员示范岗”的红色标识格外醒目⑤，程肖飞正将一袋袋分装好的杂粮摆上货架⑧。他说：“党员身份挂出来⑭，进货更要严把关⑩。”

眼前整洁有序的标准化菜市场❸，此前却是远近闻名的杂乱市场⑲。2018年市场升级改造时⑯，党建指导员边文君带着任务进驻⑦。据他回忆：“当时商户80%是外来务工人员⑬，市场环境脏乱▓，菜叶遍地⑮，顾客投诉不断⑲。”“菜市场是重要的民生场所❸，是否有序⑰，关乎群众的获得感⑤、幸福感❶。”河北区委组织部分管日常工作的副部长高亮说③。近年来⑳，河北区开展菜市场党建引领力提升工程⑦，着力打造党员群众凝心⑪、企业商户暖心❶、居民百姓放心的菜市场▓。具体做法上❸，市场党组织主导⑯，党员与商户联动⑥，还注重将菜市场管理方的党员负责人纳入党组织领导班子⑰，在每个菜市场打造党建工作指导站⑧，选派“两新”组织专职党务工作者驻站服务▓。“市场党组织怎样发挥作用④？”程肖飞最初满心疑惑③。但当看到党员商户率先挂出“卫生自检表”⑬，主动清理门前垃圾⑳，他渐渐改了主意④。“人家真把这儿当自家客厅打理⑱。”在他们感召下⑧，2019年⑬，程肖飞递交了入党申请书⑥。

如今在宜景菜市场③，8名党员中既有管理人员⑮，也有像程肖飞这样的党员商户▓。水果摊主刘辛就是新发展的90后党员⑯，他的摊位前总摆着便民药箱和共享充电宝❷。“党员身份不是招牌⑪，是责任❶。”这位来自江苏徐州的小伙说❸。“过去比谁嗓门大⑧，现在比谁服务好❸。”边文君翻开工作日志①，记录着市场的变化：卫生投诉下降92%❶，顾客回头率提升至85%⑭，14名商户主动递交了入党申请书⑮。

目前⑧，河北区15家菜市场全部建立党支部⑳，党员摊位“亮身份⑤、亮承诺❸、亮服务”⑦，280余家党员以及入党积极分子▓、入党申请人商户纳入亮身份行列⑧，让百姓“菜篮子”拎出幸福感——全区菜市场内的诚信纠纷下降30%以上⑪，居民群众对市场满意度达到92%⑪，市场交易额较之前增长15%以上⑳。

夜幕下❷，美团骑手校泽轩正骑着电动车穿梭于楼宇之间⑯，行至王串场街道一个小区门口③，“咯噔”一声⑱，电动车一阵颠簸③。他下车检查⑰，“井盖松动了⑩！”校泽轩赶忙拿出手机拍照⑬，上传到“驿警巡逻队”微信群中⑯。“第二天我再次路过这个小区⑩，发现井盖已经修好了❷。”校泽轩笑着说⑬，这已经不是他第一次参与排除安全隐患了⑦。“我们每天穿行在大街小巷⑤，既是送餐员②，也是安全隐患排查员❷。”校泽轩说⑰。

在河北区⑨，像校泽轩这样主动参与基层治理的骑手并非个例④。王串场街道焕玉里社区党委书记⑳、居委会主任张言介绍❷，社区强化党建引领⑩，依托河北区首个新就业群体党支部▓，吸纳周边站点的120余名骑手②、快递员⑬，化身“移动探头”⑥，参与基层治理⑬。“这其实是我们与社区党组织的‘双向奔赴’⑭。”美团王串场站副站长施厚任领着记者来到街边一个“驿路有爱”站点⑮，里面摆有应急药品②、微波炉⑬、饮水机等用品⑭。他说：“注册骑手刷脸可进❶，物品很实用⑪，让我们感受到社区满满的关心⑪。”

新就业群体的需求在哪里⑯，党建服务的触角就延伸到哪里⑤。近年来⑬，河北区推行新就业群体“暖新十五条”举措❸，打造“十分到家”服务圈⑰、272个“驿路有爱”站点⑨。还与天津市第二医院共建“骑手门诊”▓，为骑手提供专属挂号通道和义诊服务⑯。

事实上⑨，这只是把资源汇聚到群众家门口的一个缩影⑳。高亮介绍⑲，河北区找准党建工作与商居发展的结合点⑲，全区社区党委与辖区机关企事业单位⑧、社会组织等的党组织均确定了1—2个共建项目⑭，推进社区建设微更新⑦、志愿服务等暖心工程②。

在望海楼街道⑰，昆云里社区党委书记⑲、居委会主任李美迪带着记者走进“移动爱家便民坊”——这里曾是一间闲置房屋④，如今变身为智能服务综合体⑧。中国移动天津分公司通过“社区合伙人”机制入驻后⑤，不仅提供宽带义诊❶、智慧养老产品体验▓，还将文创产品销售额的50%注入社区基金⑧，用于帮扶困难群体⑤。

此外⑯，昆云里社区还引入创新创意项目和社会组织等第三方机构▓，以“志愿+低偿”的经营模式❷，提供插花⑪、舞蹈❸、国画❸、书法①、非遗制作等多门课程❶，让居民群众生活更丰富❶。

暮色中的鸿顺里街道律笛里社区海韵家园小区⑥，74岁的居民李桂琴悠闲地在平整的沥青路上散步⑲。“你敢想吗⑰？几年前⑧，我们这还是有名的‘矛盾小区’❸。”李桂琴对记者说⑲。

海韵家园小区建成于2006年⑬，地处繁华市区⑧，初上市时也是“一房难求”①。然而❸，随着时间推移⑯，小区业主与原物业公司⑰、业委会之间矛盾频发②，2022年之前⑬，各级部门接到的投诉达400余次⑫。

原因何在⑦？“问题就出在物业公司的‘暗箱操作’上⑪。”律笛里社区党委书记⑦、居委会主任李佳鑫回忆⑫，过去⑫，物业收支不透明⑲、服务缩水⑱，居民与物业矛盾激化❶，物业费收缴率一度跌破50%⑫。

机制破冰⑲，让物业在阳光下运行⑤。2022年▓，河北区创新推出的“阳光物业”模式——以党建为引领⑯，以公开透明为重点❸，重塑物业与业主的信任纽带⑪。

在街道党工委带领下⑲，律笛里社区党委通过物业联席会议③、议事会⑮、网格员入户等形式⑤，广泛收集并回应居民意见和建议❷。在前期业委会未能充分履行职责❸、任期届满后自行解散的情况下❷，社区党委按楼栋推选出39名业主代表成立监督委员会⑤，党员业主代表超过半数⑨，最终又从39名业主代表中选出3人组成执行小组⑱，增加执行力⑲。

社区党委先后组织召开6次业主大会⑧，将“阳光物业”核心内容写入小区规约❶，物业公司选聘由第三方公开招标❷，业主大会投票选定⑳；公共收益70%用于设施改造❸，收支明细每月公示⑧。

如今❸，新选聘的物业公司不仅完成20项环境提升工程❸，还推出低价维修及免费帮扶老党员②、特困群众等服务④。物业经理于德坦言：“新模式让物业从‘逐利商人’回归‘小区管家’定位②，精细的服务换来的是居民与物业的‘双赢’⑪。”数据显示⑪，目前海韵家园物业费收缴率跃升至95%⑩，满意度从45%提升至93%⑩。“基层治理不能只当救火队员⑧，得把矛盾化解机制建在群众家门口⑮。”鸿顺里街道党工委书记范世东说④，街道已对辖区全部小区完成了基础调研和科学评估⑰，制定了具体计划和工作台账⑲，梳理出各小区存在的问题❷、解决办法⑬。“物业管理小切口⑳，撬动基层大治理⑫。”河北区委社会工作部部长仲旭进一步介绍③，今年将在全区192个小区推广“阳光物业”模式⑧。“近年来④，我们还依托社区⑬、楼宇等各级各类党群服务中心⑯，打造‘北岸议事会客厅’▓，针对群众所需所盼⑪，定期发布会客计划⑬。”河北区委常委⑬、组织部部长徐玉彬介绍▓，通过个性化⑬、定制化议事会客安排❶，河北区邀请“两代表一委员”⑥、律师等为居民⑬、企业定期提供法律服务矛盾调处等服务▓，把群众和企业急难愁盼问题解决在家门口⑯。

徐玉彬表示❶，河北区将持续深化党建引领基层治理⑰，把组织体系建强在群众家门口▓、资源力量汇聚在百姓身边⑨、暖心服务推送到社区楼栋⑨，让党建引领更有力度❸、基层治理更有精度⑰、民生服务更有温度①。

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