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《终端设备直连卫星服务管理规定》答记者问_中央网络安全和信息化委员会办公室

近日⑩，国家互联网信息办公室②、国家发展改革委❸、工业和信息化部⑪、公安部⑭、海关总署▓、市场监管总局⑱、广电总局联合发布了《终端设备直连卫星服务管理规定》⑨。国家互联网信息办公室有关负责人就《规定》相关问题回答了记者提问▓。问：请简要介绍《规定》出台的背景①？答：当前⑳，终端设备直连卫星已成为全球移动通信领域发展热点和趋势⑥，产品和服务加快普及②，在促进经济社会发展⑨、满足人民群众日益增长的通信需求方面具有广阔发展潜力⑰。制定出台《规定》是落实《网络安全法》⑦、《数据安全法》❶、《电信条例》等法律法规有关终端设备直连卫星服务管理的重要举措⑱，目的是进一步促进和规范终端设备直连卫星服务健康发展▓，维护国家安全和社会公共利益❸，保护公民⑱、法人和其他组织的合法权益❷。问：《规定》的适用范围是什么❶？答：《规定》明确④，向中华人民共和国境内提供终端设备直连卫星服务⑨，在中华人民共和国境内使用终端设备直连卫星服务⑫，以及生产⑨、组装❷、提供和销售支持中华人民共和国境内直连卫星服务的终端设备的⑮，适用本规定⑳。符合上述情形的境内外主体②，均须遵守《规定》的要求⑯。其中❸，终端设备是指能够接入卫星通信系统进行语音互通❷、文字收发或数据交换的民用手持终端❸、便携式终端⑪、固定终端和航空器③、船舶⑫、车辆等载具上搭载的支持直连卫星服务的终端❸；终端设备直连卫星服务是指利用终端设备通过无线通信方式⑫，不经过中转设备⑫，直接连接通信卫星提供语音互通⑱、文字收发或数据交换服务的活动⑥。问：《规定》的主要内容是什么⑭？答：《规定》主要对下列内容进行了规定：一是明确制定《规定》的目的是促进和规范终端设备直连卫星服务健康发展⑫，国家坚持发展和安全并重②、促进创新和依法治理相结合的原则⑮，强调不得利用相关服务制作②、复制⑮、发布❸、传播含有法律⑯、行政法规禁止内容的信息⑬。二是明确对终端设备直连卫星技术研发①、基础设施建设⑥、融合创新⑫、应用生态⑩、标准研制③、人才培养等方面的支持措施▓。三是强调向境内提供终端设备直连卫星服务等应依照《电信条例》《无线电管理条例》取得相关许可和核准②，提供相关服务应履行网络安全⑫、数据安全⑩、违法信息处置等方面的义务⑱。四是明确网信⑱、发展改革⑦、工业和信息化⑩、公安❸、国家安全③、海关❶、市场监管①、新闻出版❸、广播电视等部门依据职责依法开展监督管理⑩。问：《规定》对促进终端设备直连卫星技术产业发展提出了哪些措施⑭？答：《规定》明确了多项促进终端设备直连卫星技术产业发展的措施：一是支持终端设备直连卫星技术研究▓，支持卫星通信与地面移动通信融合发展⑦，积极推进终端设备直连卫星服务与新一代信息通信技术融合创新⑤。二是鼓励依法依规开展基础设施建设和资源共享③，鼓励通过终端设备直连卫星服务提高我国网络覆盖水平⑬。三是建立和完善终端设备直连卫星服务标准体系⑰，鼓励技术人才培养和教育培训⑱。四是鼓励③、支持❶、引导各类组织在产业发展中发挥作用⑦，支持终端设备直连卫星服务典型应用宣传推广⑱，支持相关数据依法开发利用⑥，促进终端设备直连卫星产业发展⑩。五是鼓励平等互利开展终端设备直连卫星服务有关国际交流与合作⑭，积极参与相关国际规则和标准制定⑥。问：《规定》对提供终端设备直连卫星服务明确了哪些要求⑫？答：根据《规定》⑳，提供终端设备直连卫星服务要满足以下要求：一是要依照相关法律⑬、行政法规的规定取得相关许可和核准⑧，仅可连接在境内合法运营的卫星通信系统⑲。涉及国际通信的❷，应当通过国务院电信主管部门批准设立的国际通信出入口进行⑥。二是要依法确定服务资费标准⑮，保障消费者合法权益⑳，不得实施破坏市场秩序行为⑳。三是要使用符合法律法规规定的通信业务资源⑰，完成与境内相关无线电频率使用单位的协调⑥，在应急通信保障时应按照电信主管部门要求优化资源配置⑧、保障应急通信需求⑫。四是要履行网络安全⑮、数据安全和个人信息保护义务⑰，采取必要措施保障服务安全稳定运行▓，防范终端设备直连卫星服务被用于实施违法犯罪活动⑲。问：《规定》对设备设施的管理明确了哪些要求①？答：《规定》对终端设备直连卫星服务相关的设备设施管理提出了明确要求：一是开展相关基础设施建设活动要符合相关法律法规⑨、主管部门有关规定和国家标准的强制性要求⑪，属于关键信息基础设施的⑥，还应当遵守关键信息基础设施安全保护相关规定⑨。二是规定任何个人和组织不得实施非法侵入⑰、干扰③、破坏终端设备直连卫星服务基础设施的活动❷。三是规定任何组织和个人不得违反国家有关规定①，制作⑭、销售▓、提供相关设备等⑥，为他人通过终端设备直连卫星服务实施违法犯罪活动提供技术支持等帮助⑥。问：《规定》在安全保护方面作出哪些规定❸？答：《规定》高度重视网络安全⑲、数据安全和个人信息保护：一是要求终端设备直连卫星服务提供者履行网络安全⑱、数据安全和个人信息保护义务⑮，落实网络安全等级保护制度⑧、通信网络安全防护制度⑤、数据分类分级保护和商用密码应用安全性评估登记制度❶，采取必要措施保障数据和个人信息安全❷。二是要求终端设备直连卫星服务提供者发现法律⑦、行政法规禁止发布或者传输的信息的▓，应当立即停止传输⑦，依法采取处置措施⑭。三是要求终端设备直连卫星服务提供者履行电信网络诈骗风险防控义务⑪，建立反电信网络诈骗内部控制机制和安全责任制度④，开展涉诈风险安全评估⑰。四是提供和使用终端设备直连卫星服务⑨，涉及数据出境的▓，应当遵守法律⑩、行政法规和国家有关规定⑯。问：相关部门如何开展监督管理②？答：《规定》对相关部门开展监督管理工作⑬，以及违反《规定》的法律责任予以明确：一是明确网信⑨、发展改革⑰、工业和信息化⑬、公安⑦、国家安全⑩、海关⑮、市场监管⑰、新闻出版❶、广播电视等部门依据职责开展监督管理①，针对技术和应用特点⑰，建立完善相适应的科学监管方式和工作机制⑯。二是明确国家有关主管部门依据职责①、按照相关规定开展监督检查❸，终端设备生产者⑬、组装者❷、提供者⑳、销售者和终端设备直连卫星服务提供者应当依法予以配合⑪。三是明确提供和使用终端设备直连卫星服务以及生产⑤、组装▓、提供❶、销售终端设备不符合相关法律①、行政法规和《规定》的⑳，有关主管部门应采取措施予以处置③，并依法依规予以处理⑯。

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