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《终端设备直连卫星服务管理规定》答记者问_中央网络安全和信息化委员会办公室

近日⑧，国家互联网信息办公室⑳、国家发展改革委❶、工业和信息化部⑧、公安部⑤、海关总署⑲、市场监管总局⑳、广电总局联合发布了《终端设备直连卫星服务管理规定》❸。国家互联网信息办公室有关负责人就《规定》相关问题回答了记者提问⑥。问：请简要介绍《规定》出台的背景⑳？答：当前⑩，终端设备直连卫星已成为全球移动通信领域发展热点和趋势⑪，产品和服务加快普及⑥，在促进经济社会发展⑤、满足人民群众日益增长的通信需求方面具有广阔发展潜力⑧。制定出台《规定》是落实《网络安全法》❷、《数据安全法》⑳、《电信条例》等法律法规有关终端设备直连卫星服务管理的重要举措⑮，目的是进一步促进和规范终端设备直连卫星服务健康发展⑦，维护国家安全和社会公共利益①，保护公民⑫、法人和其他组织的合法权益⑱。问：《规定》的适用范围是什么③？答：《规定》明确⑱，向中华人民共和国境内提供终端设备直连卫星服务❶，在中华人民共和国境内使用终端设备直连卫星服务③，以及生产③、组装②、提供和销售支持中华人民共和国境内直连卫星服务的终端设备的❸，适用本规定⑬。符合上述情形的境内外主体⑱，均须遵守《规定》的要求⑱。其中④，终端设备是指能够接入卫星通信系统进行语音互通⑭、文字收发或数据交换的民用手持终端⑦、便携式终端⑤、固定终端和航空器❷、船舶❷、车辆等载具上搭载的支持直连卫星服务的终端⑫；终端设备直连卫星服务是指利用终端设备通过无线通信方式⑦，不经过中转设备⑲，直接连接通信卫星提供语音互通⑥、文字收发或数据交换服务的活动⑨。问：《规定》的主要内容是什么▓？答：《规定》主要对下列内容进行了规定：一是明确制定《规定》的目的是促进和规范终端设备直连卫星服务健康发展⑧，国家坚持发展和安全并重⑮、促进创新和依法治理相结合的原则❷，强调不得利用相关服务制作⑫、复制⑦、发布⑯、传播含有法律❸、行政法规禁止内容的信息④。二是明确对终端设备直连卫星技术研发⑬、基础设施建设⑦、融合创新③、应用生态❶、标准研制⑧、人才培养等方面的支持措施④。三是强调向境内提供终端设备直连卫星服务等应依照《电信条例》《无线电管理条例》取得相关许可和核准⑯，提供相关服务应履行网络安全⑮、数据安全⑨、违法信息处置等方面的义务▓。四是明确网信⑬、发展改革③、工业和信息化⑧、公安③、国家安全③、海关❶、市场监管④、新闻出版⑱、广播电视等部门依据职责依法开展监督管理⑦。问：《规定》对促进终端设备直连卫星技术产业发展提出了哪些措施⑪？答：《规定》明确了多项促进终端设备直连卫星技术产业发展的措施：一是支持终端设备直连卫星技术研究⑰，支持卫星通信与地面移动通信融合发展⑧，积极推进终端设备直连卫星服务与新一代信息通信技术融合创新❷。二是鼓励依法依规开展基础设施建设和资源共享⑧，鼓励通过终端设备直连卫星服务提高我国网络覆盖水平⑫。三是建立和完善终端设备直连卫星服务标准体系⑤，鼓励技术人才培养和教育培训⑧。四是鼓励❷、支持⑱、引导各类组织在产业发展中发挥作用⑬，支持终端设备直连卫星服务典型应用宣传推广⑲，支持相关数据依法开发利用②，促进终端设备直连卫星产业发展⑨。五是鼓励平等互利开展终端设备直连卫星服务有关国际交流与合作⑳，积极参与相关国际规则和标准制定⑤。问：《规定》对提供终端设备直连卫星服务明确了哪些要求⑦？答：根据《规定》④，提供终端设备直连卫星服务要满足以下要求：一是要依照相关法律⑦、行政法规的规定取得相关许可和核准③，仅可连接在境内合法运营的卫星通信系统▓。涉及国际通信的❸，应当通过国务院电信主管部门批准设立的国际通信出入口进行⑭。二是要依法确定服务资费标准❶，保障消费者合法权益▓，不得实施破坏市场秩序行为⑧。三是要使用符合法律法规规定的通信业务资源④，完成与境内相关无线电频率使用单位的协调⑲，在应急通信保障时应按照电信主管部门要求优化资源配置⑪、保障应急通信需求▓。四是要履行网络安全⑥、数据安全和个人信息保护义务④，采取必要措施保障服务安全稳定运行⑯，防范终端设备直连卫星服务被用于实施违法犯罪活动❸。问：《规定》对设备设施的管理明确了哪些要求⑰？答：《规定》对终端设备直连卫星服务相关的设备设施管理提出了明确要求：一是开展相关基础设施建设活动要符合相关法律法规⑫、主管部门有关规定和国家标准的强制性要求⑮，属于关键信息基础设施的⑩，还应当遵守关键信息基础设施安全保护相关规定⑲。二是规定任何个人和组织不得实施非法侵入③、干扰⑫、破坏终端设备直连卫星服务基础设施的活动⑳。三是规定任何组织和个人不得违反国家有关规定④，制作⑱、销售▓、提供相关设备等④，为他人通过终端设备直连卫星服务实施违法犯罪活动提供技术支持等帮助④。问：《规定》在安全保护方面作出哪些规定⑲？答：《规定》高度重视网络安全⑮、数据安全和个人信息保护：一是要求终端设备直连卫星服务提供者履行网络安全⑧、数据安全和个人信息保护义务❶，落实网络安全等级保护制度⑦、通信网络安全防护制度⑨、数据分类分级保护和商用密码应用安全性评估登记制度⑪，采取必要措施保障数据和个人信息安全⑯。二是要求终端设备直连卫星服务提供者发现法律⑧、行政法规禁止发布或者传输的信息的⑥，应当立即停止传输⑰，依法采取处置措施③。三是要求终端设备直连卫星服务提供者履行电信网络诈骗风险防控义务⑭，建立反电信网络诈骗内部控制机制和安全责任制度⑧，开展涉诈风险安全评估⑭。四是提供和使用终端设备直连卫星服务⑪，涉及数据出境的⑳，应当遵守法律⑪、行政法规和国家有关规定⑰。问：相关部门如何开展监督管理①？答：《规定》对相关部门开展监督管理工作③，以及违反《规定》的法律责任予以明确：一是明确网信⑥、发展改革①、工业和信息化⑯、公安⑯、国家安全⑱、海关❸、市场监管⑧、新闻出版⑮、广播电视等部门依据职责开展监督管理⑩，针对技术和应用特点⑱，建立完善相适应的科学监管方式和工作机制⑤。二是明确国家有关主管部门依据职责⑥、按照相关规定开展监督检查②，终端设备生产者⑬、组装者⑦、提供者❶、销售者和终端设备直连卫星服务提供者应当依法予以配合⑳。三是明确提供和使用终端设备直连卫星服务以及生产⑪、组装⑲、提供⑲、销售终端设备不符合相关法律⑱、行政法规和《规定》的④，有关主管部门应采取措施予以处置⑤，并依法依规予以处理⑤。

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