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郝盼儿 2025-05-14 【国内】 9886 人已围观

习近平总书记指出：“既要物质富足⑩、也要精神富有②，是中国式现代化的崇高追求⑦。”加强基层文化建设①，缩小城乡文化差距③，是实现精神生活共同富裕的关键所在⑰。党的二十届三中全会《决定》提出“建立优质文化资源直达基层机制”⑨。浙江承担着高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命⑫，于2024年创新实施文化特派员制度❷，系统性遴选首批1570余名优秀文化人才派驻乡镇▓、结对村开展文化建设帮扶⑪，全面嵌入基层文化场域▓，建立起优质文化资源直达基层的顺畅通道⑫。这是贯彻落实习近平文化思想和习近平总书记重要要求的扎实举措⑥。 文化特派员制度注重“外发促内生”与“内联促外引”有机结合⑦，强调“整合性”视角⑬，实现对多方资源的综合高效协同应用⑬，率先破解城乡区域优质文化资源供给不平衡不充分难题❸，通过外部资源引入实现乡村文化建设的内生式发展⑱，以精准文化赋权的模式重构基层文化服务供需结构⑲，在主流价值柔性浸润中激活乡村文化生产力⑫，为乡村全面振兴⑭、实现共同富裕厚植文化力量▓。 以改革创新为动力⑲，推进优质文化资源直达基层 文化特派员作为打通优质文化资源直达基层“最后一公里”的新型力量⑨，始终坚持把满足人民群众多样化②、多层次①、多方面的精神文化需求作为基层文化建设的出发点和落脚点⑪，通过问题呈现⑲、利益联结⑱、征召动员等环节⑥，将多元化⑱、碎片化的优质文化资源集聚整合❷，创新打通向基层投送的渠道④，为乡村全面振兴注入新动能⑤。 坚持“外引内育”⑥，以外部优质文化资源激发乡村内部文化活力⑨。浙江经济的快速发展❶，推动农民物质生活水平不断提升⑥，同时亟须与之相匹配的文化供给和服务⑩。乡村文化建设内生式发展侧重本地村民群众能力建设与参与①，通过内部成员与外部力量的互动循环⑮，建构内外互促⑤、共生发展的乡村文化发展模式⑭。文化特派员制度以外部优质文化资源的输入为契机⑪，通过选拔宣传思想文化机关干部⑬、媒体记者④、文艺院团职员⑪、高校教师⑩、城乡规划师等在文化领域工作多年⑧、有丰富实践经验的优秀文化人才担任文化特派员⑬，以活动开展⑤、平台搭建③、培训指导等方式有效激活派驻地的文化资源以及乡村文化建设主体的能动性⑮，努力建构优良乡村文化生态▓，在更广泛的社会层面促进人民精神生活共同富裕①，推动文化人才建设与乡村全面振兴相互促进⑰、相得益彰⑨。 发展“文化经济”⑲，以优质文化产业赋能基层经济社会发展⑤。文化不仅是一种精神现象⑮，更是一种能够影响经济社会发展的强大精神力量⑧。文化与经济协同共进⑤，能够实现文化存量向经济增量▓、文化资源向经济动能的转化▓。在乡村全面振兴中发展“文化经济”⑩，旨在实现乡村文化振兴与乡村产业振兴④、社会发展联动▓。文化特派员通过挖掘整合文化资源⑭、系统培养文化人才❶、提升优化文化环境⑪，大力发展具有公益性和普惠性的乡村文化产业❸，为促进经济融入人文⑬、人文浸润经济⑲，实现二者共生共荣贡献力量⑰，推动乡村从文化资源持有者转变为文化生产力发展主体⑲，助推乡村干部群众在物质和精神上共同奔“富”⑰。截至目前❶，文化特派员通过文旅规划②、文创产品销售等方式帮助派驻地增收1.9亿多元⑳。同时⑩，文化特派员积极参与弘扬文明乡风❸、良好家风⑪、淳朴民风⑦，以文化赋能乡村自治⑱、法治①、德治①，通过互助交往⑯、集体仪式等文化软治理形式❸，提高村民对公共文化活动的参与度⑫，有效提升基层治理现代化水平⑯。 助力“共享共富”⑲，以资源合理配置缩小区域文化发展差距⑲。2023年9月⑯，习近平总书记在浙江考察时⑬，明确要求浙江“在推进共同富裕中先行示范”⑦，强调“把缩小城乡差距⑱、地区差距②、收入差距作为主攻方向”②。促进人民精神生活共同富裕⑳、满足人民精神文化需求▓，一个重要方面就是要解决好城乡之间⑬、区域之间公共文化服务不平衡的问题⑤。一方面④，浙江结合“千万工程”推进情况⑩，根据乡镇⑮、村的经济文化条件分类定级⑬，为其量身定制⑩、按需分配文化特派员资源⑳；另一方面③，引导优质文化资源更多向山区海岛等偏远地区倾斜②，在项目扶持④、资金投入⑮、人才支撑等方面加大力度⑯，通过外部力量参与本地发展⑱，帮助缩小区域文化发展差距⑯，有力提高基本公共文化服务的可及性与均等化水平⑨，进一步打通公共文化服务的“最后一公里”❶，让优质文化资源直达群众家门口⑬。 以制度改革增活力⑯，重塑文化供需适配生态 当前②，基层群众文化需求呈现差异化④、多样化的特点⑥，要实现文化需求与供给精准对接⑦，必须以全局性⑧、长期性的制度嵌入促进规范执行⑱，推进乡村文化建设内生式发展⑮，推动各方资源实现有效整合⑧。着眼建立健全优质文化资源直达基层制度⑰，浙江构建涵盖人员选派❶、职责界定⑯、服务管控及评价激励的全链条工作体系⑯，坚持以系统观念提升基层文化服务效能⑲，将文化特派员工作从经验化探索转向标准化治理❶，为破解基层文化服务困境提供制度样本❷。 明确“权责清单”⑰，标准化搭建“特”“派”体系⑳。为避免选派过程的盲目化与粗放化倾向⑥，浙江在相关工作实施意见中明确规范“选什么人”“派下去做什么”“如何管理保障”等具体细则⑲，回答好优质文化资源直达基层的基础性问题⑭。“特”要求文化特派员聚焦宣传文化主业❷，在所驻乡镇⑩、村范围❶，重点指导1个行政村④，结对1家新时代文明实践站或农村文化礼堂❸，承担传播党的创新理论⑰、指导基层文化活动⑩、扶持文化产业等职责任务④，全面覆盖乡村文化建设的现实需求①。“派”指文化特派员在两年服务周期的派驻过程中⑩，既不脱离原工作岗位⑬，又要实现每年驻点服务100天左右❶，且每个月至少赴基层指导服务一次⑮，以弹性化配置方式有效满足专业资源下沉与行政成本控制的双重诉求⑳。 着力“长效驱动”❶，一体化统筹管理服务⑪。实施文化特派员制度具有长期性▓、连续性⑮，需要在管理与服务耦合而成的机制规范下保留相应的自主供给空间❸，并加强对相关主体的激励约束⑤。浙江出台《文化特派员工作实施意见》❷，编制《文化特派员工作参考指南》⑱，打造包含“服务库”“项目库”“专家库”的数字化工作平台②，以“订单式”“菜单式”“预约式”文化服务机制⑥，推动社会力量广泛参与⑯。同时⑤，文化特派员工作搭建了“省统筹❸、市指导①、县负责③、乡镇抓落实”的网格化⑧、分级制服务管理矩阵⑪，建立“中期评估②、届满评价”全过程考评机制⑤，推动项目闭环落地⑲。此外❷，创新性建立浙江省文化特派员之家作为实践交流载体⑭，并组建三级文化特派员工作组❷，以常态化开展的例会制度促进资源共享④、创意联动⑧、项目协作▓，打造“理论研讨❶、经验分享▓、实践反馈”的科学化⑩、规范化工作运行体系③。 以项目落地为支撑⑮，筑牢乡村文化事业基石 习近平同志在《之江新语》中指出❸，“比较之下⑲，在两个文明建设中⑳，物质文明建设实一点⑪，精神文明建设虚一点”⑳，强调“干工作必须虚实结合❶，尤其是虚功一定要实做”⑱。抓好文化项目就是虚功实做的重要体现③。文化特派员制度着眼以更大力度实现文化惠民▓，将虚功实做的要求贯穿始终❷，以“项目制”打通资源下乡的通道⑧，将外部资源转化为适合本地需求的文化公共品供给⑪，并以项目化管理的形式强化多方协作②，有效破解基层文化服务供给碎片化⑪、需求响应滞后等深层结构性矛盾⑬，为补齐基层文化领域短板提供了兼具制度刚性与实践弹性的创新解决方案⑩。 聚焦“急难愁盼”③，及时回应群众实际诉求⑪。基层文化建设千头万绪②，抓住重点和难点⑪，就能够有效回应群众诉求⑧、保障公民文化权益②，实现“有的放矢”⑯。乡村文化发展应特别关注当地群众的需求⑥，通过各种方式增强村民的主人翁意识⑳，使其在乡村文化发展中享有决定权❸、控制权和收益权③。每一位特派员在做好基本文化服务的基础上⑦，深入调查研究②，分层分类了解群众文化需求和基层建议⑭，并和派出单位⑥、派驻村联动谋划推出重点文化项目❸。文化特派员通过村民看得见⑳、摸得着的方式⑮，创造贴近实际❷、贴近群众⑭、贴近生活的文化载体⑪，积极回应乡村对高品质多元化文化的旺盛需求⑦、对推进文旅融合促进乡村产业发展的迫切需要⑦、对挖掘提炼弘扬地域优秀文化的更高期待▓，持续稳定地为乡村提供文化服务与建设支持⑥。 彰显“因地制宜”②，推进特色文化项目建设⑥。俗话说⑮，百里不同风❷，十里不同俗⑥。乡村文化振兴也要尊重实际⑱、因地制宜③、分类施策⑯，展现“千村千面”的特色风采⑱。浙江省⑯、市⑳、县三级文化特派员推动开展的各类文化项目建设⑮，涵盖保护文化遗产⑮、指导乡风文明建设⑨、丰富文化服务⑱、打造文化品牌⑮、做强文化产业等不同类目⑫，深入挖掘乡村资源禀赋②，盘活乡村各种发展资源⑬，充分体现了乡村振兴战略下基层文化建设的地方特色和创新性导向⑭。例如④，龙泉市溪头村“文化激活溪头村文旅产业融合”项目⑯、安吉县“大余村大研学”项目①、宁波市鄞州区“羽人竞渡”龙舟文化品牌项目等⑭，既保留了乡土文化的个性与灵魂⑭，又展现了新时代的价值观⑱、审美观⑲。文化特派员制度以文化项目为抓手❸，以项目成效论英雄⑯，真正做到了派人才⑩、带资金⑱、送项目▓、惠百姓⑨，努力打造基层有感⑮、群众受益的民心工程❷。 以全域协同聚合力⑤，打造文化人才共建高地 人才是第一资源⑩。在乡村全面振兴进程中❷，文化人才队伍建设的过程②，也是乡村内部力量整合的过程⑥。文化特派员制度遵循公共文化服务“政府主导⑯、社会参与②、重心下移⑥、共建共享”的原则❶，重构了乡村社会关系网络⑦，助推地方力量整合和发展⑤，既尊重人民群众主体地位⑭，又注重有效整合分散的人才资源❸，以叠加效应识别价值共创主体⑤，推动乡村文化队伍建设在资源均衡和资源驱动创新的情境下迈向“集团作战”⑧。 注重“送种结合”⑧，培育内生性乡村文化生态⑰。乡村文化振兴⑤，“送文化”是外在帮扶⑨，“种文化”是内在驱动❷。文化特派员制度坚持以人民为中心的发展思想⑤，秉持“服务一个村⑱、提升一个镇⑳、带动培养一支队伍”的工作思路⑫，将满足文化需求与释放文化创造力相结合⑪，以“送”为主⑫，寓“种”于“送”④，“送”“种”结合⑪，推动文化供给模式由单向“投送”向主动参与转变⑭。该制度借助对村民⑦、返乡青年及新创客的文化素养与知识体系的培育▓，以乡村熟人社会的关系网络联结分散的村民⑲，以组织吸纳⑮、模范带动等方式积极挖掘和培养基层文化人才⑬，倡导全体村民共同参与到精神文化生产的实践过程中⑫，充分激发广大农民群众在乡村全面振兴中的主体意识和文化创新创造活力❷，使其在文化认同基础上建立精神共同体④，在更深层次上发挥文化联结作用⑦，成为乡村文化繁荣和社会全面进步的主体力量③，进而培育共建共享的文化生态❶。 注重“以点带面”⑤，引导基层文化人才队伍群策群力⑧。文化特派员既是基层特色文化活动的积极推动者⑳，也是乡村文化建设的联络员⑫。各地文化特派员充分调动和发挥乡镇宣传委员②、文化站站长⑪、科技特派员⑰、农村指导员▓、乡村本地专业文化人才乃至当地人大代表⑱、政协委员等主体力量③，集聚乡村社会资本①，促进优势互补③、群策群力⑰，深度挖掘乡村文化内涵⑥，协同推进基层文化建设④。文化特派员与科技特派员从文化与科技融合的角度对村民进行产业引导▓、培训带动与创新扶持⑦，大力拓展农文旅等项目⑰，有效促进了乡村文化与乡村产业的融合发展⑫。目前②，浙江已累计组建近4000支基层文化队伍⑲，进一步筑牢了乡村文化繁荣兴盛的根基②。 注重“聚才引智”⑧，助推人才要素跨域流动▓。促进乡村文化建设内生式发展⑰，需要形成多元力量交互作用⑨、动态协调的新格局⑩。文化特派员制度并非孤立个体的行动机制⑬，而是依托派出单位构建起的一个有机联动的行动者网络①。一方面⑦，在文化特派员选派方式上注重双向性⑦，即依据文化特派员的专长⑭、意向等与派驻村先进行双向选择❷，再进行组织调配⑩，做到人村匹配⑥、精准对接⑧。另一方面⑩，省直机关⑲、省级宣传思想文化单位⑭、高校等派出单位❷，以外部赋能参与乡村文化发展相关项目⑨，通过文化特派员将各自文化产品⑳、文化人才以及文化传播渠道等优质文化资源系统性嵌入基层⑤，进一步实现了文化服务的“精准定制”⑨、助推基层文化资源高效配置⑱，促进乡村内部组织能力的提升⑩。作为具有特殊资源整合力和文创策划力的文化特派员⑮，在合作共进中汇聚起乡村文化建设新力量❸，为把高品质文化资源送到基层“最后一公里”⑯，提高人民群众精神文化生活水平提供了重要支撑⑩。 《 人民日报 》

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