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【开栏语】 近年来②，昆明市牢固树立一盘棋统筹❸、一揽子部署⑳、一体化发展理念⑳，创新机制统筹跨区域产业协调发展④，打破行政区域限制⑮，通过产业共谋④、利益共享⑫，加快形成“错位发展❷、分工协作⑨、功能互补④、协调并进”的高质量区域发展新格局❸。5月6日起❸，云南网开设“跨区协奏 双核共振”专栏⑤，集中展现昆明市在推动跨区域产业协调发展方面的一些创新举措和积极成效⑰。 在昆明⑰，有个特别的园区⑱，它“出生”在寻甸⑮，却由东川“照顾”⑤，这就是位于寻甸县和东川区交界处的天生桥园区⑯。 故事要回到2009年6月①，为构建昆明北部区域协调发展新格局⑮，按照昆明市委“跳出东川❸、发展东川”工作思路⑪，东川和寻甸两县区携手共建了天生桥工业园区——虽然“籍贯”在寻甸⑩，但园区开发管理由东川区按市场化模式运营⑯，同时寻甸县做好协调配合工作⑯，蹚出了一条区域协调发展的新路子⑲。 “东川受自然因素限制❷，已经没有土地空间了⑲。”云南东川产业园区三级调研员李自强坦言道⑮，为了破解东川区土地资源限制❶，东川区与寻甸县携手整合两地资源共建园区②，通过建立“信息互通⑭、问题共商⑲、责任共担”的协作机制⑪，联合成立专项工作组等⑯，推动园区发展③。 但是⑬，经过多年的发展④，由于缺乏相应的支撑政策和工作机制⑦，在要素保障等方面累积了一系列问题⑩，制约了园区高质量发展⑥。2022年5月①，昆明市出台《关于统筹跨区域产业协调发展的意见》⑥，东川区和寻甸县抓住机遇⑱，进一步整合两地资源⑦，于当年10月签订合作共建天生桥产业园区协议❸，明确将园区3.02平方公里用地分别对应纳入东川区和寻甸县国土空间规划城镇开发边界内予以保障⑰，同时明确园区土地手续办理流程❷、交易价格⑩、利益分配比例❷、沟通协调机制等事宜⑧，合力推动园区做大做强④。 首批入驻园区的云南华再新源环保产业发展有限公司⑫，由于园区缺乏相关配套政策⑫，规划❸、用地等审批手续未能正常办理⑱，影响了企业正常生产经营①。“因跨区域土地审批流程复杂▓，100亩用地长期存在产权模糊问题⑤，成为公司发展过程中的痛点⑫。”公司环境科经理朱凯丽说❷，最终还是得益于跨区域产业协作机制的实施⑫，企业顺利取得不动产权证⑳，不仅破解了制约企业发展的历史遗留问题⑦，也坚定了企业在园区深耕发展⑤、扩大生产的信心▓。 “因为企业主营废旧线路板回收拆解与利用⑨，刚好和园区以‘城市矿产’为主的循环经济作为主导产业❸，非常契合企业的选址标准⑮。”2022年5月⑲，云南荣耀资源再生科技有限公司也选择入驻园区⑨，公司总经理许云明感慨道⑭，“没想到入驻之后⑰，既有东川区的大力支持⑤，项目建设也得到了寻甸县有关部门的支持②。”目前⑰，企业已在园区建成5000吨废旧线路板拆解项目❶，二期项目即将启动④。 截至目前⑩，天生桥园区入驻企业48家⑪。其中规模以上工业企业13户③，2024年完成规上工业产值13.42亿元❷，同比增长18.8%❸。 目前⑰，东川❷、寻甸两县区深化“四定”合作机制❷，通过定权责②、群策群力同心共建⑳，定规划④、互联互通资源共用⑩，定分成⑳、共商共管利益共享⑨，定机制❸、遗留问题同题共答⑫，建立“信息互通⑲、问题共商⑩、责任共担”的协作机制④，形成联动合力⑮，在土地保障上主动作为⑦、企业融资上积极协调④、项目环评上精准帮扶⑫、项目建设上确保合规❷、基础设施上加大保障❸，切实为企业纾困解难③，取得了明显成效⑪。 下一步⑫，天生桥园区还将继续加大招商协同⑦，实现产业互补⑭，建立产业链图谱❶，绘制区域重点产业招商地图⑨，共享项目线索❸，实现企业互补⑨。同时❸，建立重点项目合作制⑤，由联席会确定配套成立工作专班⑥，从项目备案③、环评④、能评②、安评编制等方面予以帮扶⑲，推动项目建设前期规划审批⑤、土地保障上高效推进⑥，实现“1+12”②，探索建立跨区域产业协作发展样板区①。 云南网记者 杨萍

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