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【开栏语】 近年来⑧，昆明市牢固树立一盘棋统筹⑯、一揽子部署⑮、一体化发展理念⑨，创新机制统筹跨区域产业协调发展⑮，打破行政区域限制⑭，通过产业共谋⑱、利益共享⑱，加快形成“错位发展❷、分工协作⑮、功能互补④、协调并进”的高质量区域发展新格局⑪。5月6日起⑤，云南网开设“跨区协奏 双核共振”专栏⑬，集中展现昆明市在推动跨区域产业协调发展方面的一些创新举措和积极成效⑮。 在昆明▓，有个特别的园区②，它“出生”在寻甸⑨，却由东川“照顾”⑳，这就是位于寻甸县和东川区交界处的天生桥园区⑤。 故事要回到2009年6月⑳，为构建昆明北部区域协调发展新格局⑯，按照昆明市委“跳出东川⑥、发展东川”工作思路❷，东川和寻甸两县区携手共建了天生桥工业园区——虽然“籍贯”在寻甸⑨，但园区开发管理由东川区按市场化模式运营⑫，同时寻甸县做好协调配合工作⑤，蹚出了一条区域协调发展的新路子⑥。 “东川受自然因素限制⑤，已经没有土地空间了⑯。”云南东川产业园区三级调研员李自强坦言道▓，为了破解东川区土地资源限制①，东川区与寻甸县携手整合两地资源共建园区⑥，通过建立“信息互通⑮、问题共商⑨、责任共担”的协作机制⑪，联合成立专项工作组等②，推动园区发展⑦。 但是⑦，经过多年的发展⑱，由于缺乏相应的支撑政策和工作机制④，在要素保障等方面累积了一系列问题⑬，制约了园区高质量发展⑥。2022年5月⑤，昆明市出台《关于统筹跨区域产业协调发展的意见》⑰，东川区和寻甸县抓住机遇⑥，进一步整合两地资源⑭，于当年10月签订合作共建天生桥产业园区协议❷，明确将园区3.02平方公里用地分别对应纳入东川区和寻甸县国土空间规划城镇开发边界内予以保障⑱，同时明确园区土地手续办理流程❸、交易价格⑩、利益分配比例▓、沟通协调机制等事宜③，合力推动园区做大做强⑰。 首批入驻园区的云南华再新源环保产业发展有限公司⑬，由于园区缺乏相关配套政策⑧，规划⑭、用地等审批手续未能正常办理⑫，影响了企业正常生产经营⑪。“因跨区域土地审批流程复杂❶，100亩用地长期存在产权模糊问题⑧，成为公司发展过程中的痛点⑥。”公司环境科经理朱凯丽说②，最终还是得益于跨区域产业协作机制的实施⑯，企业顺利取得不动产权证❷，不仅破解了制约企业发展的历史遗留问题④，也坚定了企业在园区深耕发展④、扩大生产的信心⑮。 “因为企业主营废旧线路板回收拆解与利用⑲，刚好和园区以‘城市矿产’为主的循环经济作为主导产业⑲，非常契合企业的选址标准⑦。”2022年5月⑥，云南荣耀资源再生科技有限公司也选择入驻园区③，公司总经理许云明感慨道⑯，“没想到入驻之后①，既有东川区的大力支持⑧，项目建设也得到了寻甸县有关部门的支持⑱。”目前①，企业已在园区建成5000吨废旧线路板拆解项目⑬，二期项目即将启动⑳。 截至目前⑭，天生桥园区入驻企业48家⑨。其中规模以上工业企业13户⑦，2024年完成规上工业产值13.42亿元⑥，同比增长18.8%❷。 目前⑭，东川⑱、寻甸两县区深化“四定”合作机制⑮，通过定权责⑱、群策群力同心共建▓，定规划⑨、互联互通资源共用④，定分成⑯、共商共管利益共享⑰，定机制⑧、遗留问题同题共答③，建立“信息互通⑳、问题共商▓、责任共担”的协作机制⑱，形成联动合力⑭，在土地保障上主动作为⑦、企业融资上积极协调❶、项目环评上精准帮扶❸、项目建设上确保合规▓、基础设施上加大保障⑳，切实为企业纾困解难⑱，取得了明显成效⑮。 下一步⑦，天生桥园区还将继续加大招商协同⑩，实现产业互补⑱，建立产业链图谱⑱，绘制区域重点产业招商地图❸，共享项目线索⑳，实现企业互补❷。同时⑮，建立重点项目合作制❸，由联席会确定配套成立工作专班❸，从项目备案❷、环评③、能评⑫、安评编制等方面予以帮扶②，推动项目建设前期规划审批①、土地保障上高效推进③，实现“1+12”⑲，探索建立跨区域产业协作发展样板区▓。 云南网记者 杨萍

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