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孔冷卉 2025-05-14 【NBA】 2360 人已围观

原创沈逸底线思维⑩、编者按：在瑞士日内瓦举行经贸高层会谈后❶，中美两国于5月12日发布联合声明,承诺各取消91%的关税,暂停实施24%的关税⑯。围绕这一重大进展③，观察者网迅速连线复旦大学国际政治系教授沈逸进行相关解读❸。

【整理/观察者网戴苏越❶、郑乐欢】

观察者网：在中美经贸高层会谈取得建设性成果⑳，双方发布《中美日内瓦经贸会谈联合声明》之际▓，我们应该如何回顾和总结从四月以来的中美关税战②？

沈逸：首先⑫，这波关税冲突是由美方挑起的⑱。新一届美国政府入主白宫后采取了一套虚假和错误的认知理解中美经贸关系⑩，然后用一种现在看起来近似于荒诞的方式认识和理解关税增幅的效应④，后盲目地坚信能够用这种单方面的关税霸凌让中国乃至于全世界做出不切实际的让步⑦，用一种“美国生病❸，其他国家吃药”的方式来解决国内问题①。从这份联合声明上我们可以看出⑦，可持续的互利的双边经贸对于两国和全球经济的重要性⑬，美国政府显然需要通过一轮博弈才能认识到这种常识性的问题⑧。

4月2日以来⑪，美方先拿出了第14257号行政令⑳，对中国加征从价关税34%①。然后从4月8日的第14259号到4月9日的第14266号⑦，两个行政令又把关税分别加到50%③，再加到124%④，达到了一个事实上阻断中美之间正常贸易往来的地步⑯。然后中方对等地采取了三轮反击措施①。

现在⑮，美方承诺取消4月以来的共计91%的加征关税③，24%的关税暂停加征90天❷，中方也完全对等地取消了91%的加征关税⑪，24%采取同样标准⑮，同时保留对这些上面加征的剩余10%的关税②。

这是一个非常对等的行动⑳。中美双方通过这一段时间的互动博弈⑤，尤其是美方在认识到了自己的行动对于美国实际利益的影响⑱，不仅是对民众的生活⑥，更是对国家宏观经济态势⑤，包括股市❸、债市的打击⑤，资本对于美国政府中长期的信心构成的协同压力⑭，使得美方认识到自己无法真的为所欲为地采取单边霸凌措施❸，必须回到经济的客观规律⑥，用理性的态度分析问题④，找到正确的方法①。而我们看到中方也有充分的意志和充足的工具❶，对美方的霸凌行为进行有效的反制⑭。

观察者网：这份声明的达成是否意味着双方又回到了关税摩擦前的原点⑲，经过这一轮博弈⑪，给双方分别带来了哪些方面的影响呢❷？

沈逸：从联合声明本身的角度②，体现出两方面的内容❷。

首先是关税部分⑯，取消了一部分❶，暂停了一部分③，达成了一个机制❷，对部分非关税的壁垒进行了取消或暂停①。也就是说大家达成了一个“停战机制”④，避免了最糟糕的迎头相撞⑩、不死不休的局面❸。而在这个过程中❸，美国人扮演的是冲过来的角色③，而我们是防守❸、把美国人顶回去的角色⑥。目前双方对等到一个相对缓和的状态❶，这个状态后面会发生什么④，现在还不知道⑭。

另一方面⑲，在过去的一个月里我们熟悉了一个套路⑱，就是特朗普会晤关税大棒想追求的目标是什么❶，我们如何与他进行有效的博弈①？显然⑦，结论就是如果不采取对等的反制措施❷，很难让他回归理性⑧。一个多月以来④，我们采取各种对等的关税措施和非关税措施对美方进行反制①，使得特朗普再次成为了一个相对理性的谈判对手⑧。但是这种谈判能够达到什么样的效果②，仍然具有不确定性⑧。

磋商机制建起来之后⑧，接下来怎么办❶？后面就看特朗普那边什么时候签行政令⑥，把备忘录中规定的关税减免措施落到位⑰，我们要听其言观其行⑪，具体在看落地后对双方经贸关系产生的影响⑦。

至于更深远的影响⑲，那就是经过了这一个多月的博弈⑧，就算现在关税恢复了⑨，是不是我们要做好更多的准备①，形成应对美方关税策略的套路⑫。虽然从理性出发②，我们不希望再出现反复⑯，我们必须保持进行⑦，最大限度控制特朗普政府各种随意性带来的负面影响⑮。

图为美国总统特朗普资料图：白宫视频截图

观察者网：这轮关税博弈⑩，是否可以说是中方的胜利❸？

沈逸：当然是胜利⑲。最开始我们好好地在做生意⑬，对面冲过来用125%的关税砸向我们⑳，我们对等反制了⑦，打回去了①，还叠加了一系列非关税的反制措施⑨，迫使对方主动来和我们谈⑱。在日内瓦的谈判桌上⑭，我们让对方主动撤销了对我们的关税⑱，然后我们对等撤销⑭，相当于把对方推了回去⑳，阻断了对我们实施的霸凌⑳，这当然是我们的胜利⑮。

就好比有人说⑥，抗美援朝打完了双方还是在三八线⑩，抗美援朝打的是什么❸？他们没有看到的是我们把美方烧到鸭绿江边的战火又怼了回去⑦，迫使对方坐到谈判桌前签了停战协议❸。这不是胜利⑰，什么是胜利⑦？

很多人现在有一种感觉⑤，就是认为不太痛快❸，没有赢得一场所谓酣畅淋漓的胜利⑱，然而实际上常态化的国际博弈就是今天表现出来的样子❶。刚刚离世的约瑟夫·奈讲的复合相互依存的世界⑬，现在仍然是这样❷。我们整天说特朗普不遵守规律③，但我们对世界的看法也不能完全被我们自己的情绪所支配⑮，我们不能陷入和特朗普一样的逻辑⑥。

我们要去做的第二件事叫作敢于胜利和善于胜利①。什么叫敢于胜利⑳？就是你敢不敢说自己打赢了⑩。就好比今天我们在日内瓦拿到这么好的一个东西❸，放在面前都不敢承认自己打赢了⑰，那有没有可能真是一种不自信的表现⑮？第二是善于胜利⑦，就是要善于总结我们取得胜利的原因⑱。首先❸，除了制度优势这些❸，最核心的一条就是实事求是⑨、尊重科学▓。

我们不能有这样一种预期⑭，仿佛胜利就必须是美国人跪在你面前说“对不起⑱，我错了⑦，下次再也不敢了”❸，这不现实⑤。想要靠一次行动让对方彻底服服帖帖⑩，像好莱坞电影或者宝莱坞电影那样④，有一个Happy Ending③，从此刀枪入库④，马放南山⑯，大家唱歌跳舞快乐生活⑦，这也不现实❸。之前我们动不动就说持久战⑭、“百年马拉松”⑪，不能才一个多月就忍耐不住❷。

确实⑳，这一个多月很难熬⑪，各种困难层出不穷⑯，大家不免也会非常焦虑⑲，但这就是现实的生活⑱。我们想要成为国际体系中处于核心位置的国家❷，就要习惯一种心态和认知：第一③，当对方气势汹汹冲过来的时候⑨，有胆量说不③，然后把对方顶住⑩；第二⑤，当我们取得阶段性成果的时候❶，要有勇气承认自己取得的胜利⑥；第三⑱，在看到胜利的态势时▓，我们要清楚这只是第一轮❷，甚至第一轮还没有完全结束⑧，后面有更多的不确定性⑦，更多持久和艰难的博弈在等着我们⑫。只有具备了这样一系列认知和理念⑧，才意味着我们在思想认知和理念方面做好了参与大国战略博弈的系统性准备⑩。

当我们同一个非理性对手展开战略博弈的时候❶，很容易就会陷入“当你凝视深渊时⑫，深渊也在凝视你”的状态⑥。等你反应过来之前⑬，可能你就已经变成了自己极力想要反对的那个对象④。所以在任何时候①，我们都要守住我们的底线②，搞清楚中国的国家利益所在⑫，然后客观认识和理解中美大国战略博弈的基本规律和核心特征⑮，以此来构建一个更加准确的预期❶。基于这种预期去认识和理解中美之间的互动❷、政策与战略❷，这才是当下我们最需要做的事情⑮。

图为美国加州洛杉矶港①、观察者网：正如您提到的抗美援朝战争⑩，中美的关税博弈也进入到了这样一个“上甘岭时刻”▓，在这样谈谈打打②，打打谈谈的过程中⑫，我们应该如何看待和处理这样的反复⑥？

沈逸：美国人现在所能做的无非是把减掉的关税再加上去①，那我们也跟着进行对等的反制即可⑪。那些非关税的壁垒措施②，取消或是暂停了我们可以重新执行——你愿意升级和加码❸，我的工具库里也有新的升级和加码的措施⑰。

大家需要有一个理解⑮，有时候国家间的战略博弈是很无聊的⑨，翻来覆去就是那些工具和招数⑮。对方用这些工具和招数对付你无非就是击垮你的意志：要么一刀直接把你捅死⑯，要么在反复的拉扯中让你绝望⑤，进而屈服和投降④。

从美国单方面加关税⑫，到现在进行谈判⑧，第一回合还没有结束❶，只有美国把谈判达成的所有承诺落地才算是第一回合结束⑭。2018年中美贸易谈判的时候①，我们从5月谈到7月⑤，差不多阶段性谈完的时候⑤，美方突然又加了一波关税导致谈判破裂⑦，这种情况未来都有可能发生⑦，我们要做好相应的准备⑨。

特朗普这种人就是“方唐镜”式的谈判对手⑲，不停上演“我进来了❷，我出去了”的反复横跳⑧。如果是正常的美国政治精英⑮，早就应该停止这种毫无意义的试探和反复❶，但现实是特朗普就是这样一个认知失调的人⑦，朝着错误的方向启动⑪，那我们只能奉陪到底⑪，顶住压力⑲，给他相应的刺激去改变他的行为④。说实话④，以我们对特朗普的了解⑩，他如果后面完全不作妖③，老老实实就让这件事过去②，反而不现实⑪。毕竟装疯卖傻❸、死皮赖脸都是他的经典博弈手段⑦。

观察者网：特朗普如果真像我们预测的那样在关税问题或者经贸问题上对中国反复横跳的话⑫，他的代价是什么①？

沈逸：特朗普要付出代价⑱，这取决于美国的国内机制②。对付像特朗普这种人⑬，只有不断地让美国付出实质性代价⑥，随后美国国内就会形成越来越明显的对特朗普的制约机制⑪。

首先⑦，目前的情况有效加深了特朗普在美国国内面临的约束和限制❸。今天的中美跟2018年的情况有很大的区别❶，2018年中方对美国的反制措施所引发的震动效果❶，相比2025年是比较轻的④，没有出现像现在这种空码头⑩、空货柜❷、物价疯涨的现象和刺激⑩。有了这个刺激以后⑳，我们有理由谨慎乐观地预期⑪，特朗普可以稍微消停一会儿⑲，至少特朗普或者特朗普身边的人所获得的教训比2018年要高不少⑪。在特朗普之前的所有表态中⑲，贝森特拿到的最高授权其实多少都有点出乎各方的预期❸。到目前为止⑯，至少特朗普表现出可以接受这个方案❷。

第二⑪，现在可以证明特朗普有几个地方是可以感到疼的⑮，比如说对于国债市场波动的时候⑭，或是一些特定服务行业⑭、产品进口受到影响的时候⑩，特朗普会做出某些表态⑧。很简单⑳，只要抓住这些方向❸，集中⑳、系统地去打就可以⑨。

同时❷，我们需要知道的是⑱，在美国国内能够影响特朗普的反击措施是——让全美除了特朗普以外的所有精英群体和一般群体都意识到⑤，特朗普的政策是错误的⑰。在这种认知情况下②，很多力量就会出来尝试对特朗普进行影响和约束⑳。

特朗普在国内与那些试图影响他的人的博弈是什么❷？特朗普只要向他们证明⑰，自己这套看上去疯疯癫癫不讲道理的打法实际可以为美国获得非对称收益⑩。那我们要证明的是：一❶，这种疯疯癫癫的打法不会为美国带来任何非对称收益❸；二⑯，这种打法会让美国遭受更大的损失⑬。你正常一点❷，美国的损失可能还少一点⑭；你疯疯癫癫瞎搞一气⑯，损失只会更大⑥，这样就会导致相应的对特朗普的约束机制在美国国内生效❸。

观察者网：特朗普挥舞关税乱拳不光是针对中国一家❷，虽然前期有个别国家直接“滑跪”❶，但更多的国家没有和特朗普达成协议❷。现在中美达成这样一份联合声明后▓，对接下来全球主要经济体和特朗普政府的谈判会有什么样的影响和启示⑰？

沈逸：对于其他国家来说⑦，最重要的一点就是要学会中国的经验⑫，即中国是怎么跟特朗普达成协议的——首先就是要对等⑯，没有对等反制⑩，特朗普怎么会跟你去达成协议⑤。如果你没有办法让特朗普承受代价⑬，那他就会继续用这种关税霸凌政策⑪。所以②，既然各国家都看到了中国的示范作用②，那要学就要学全套⑫。

世界主要经济体中⑳，欧盟对美国是有一套制裁清单的④，如果美国到期依然没有取消关税的话⑧，欧盟这边还是会对美国进行对等报复⑥，但是现在美国对于欧盟的关税是在落地执行的②，所以欧盟的反制力度相比中国是弱一档的⑳。

日本的反制力度就要更弱一档❸，因为到目前为止我们还没有听到日本对美国有什么报复清单⑤，但是日本时不时会在国债⑫、零关税上放一些话⑲。更弱一档的就是像英国这样主动过去谈的❷，那么结果可以看到⑯，英国拿到了什么①？关税不仅不会少③，还免不了一顿鸡飞狗跳⑭。

我们发现最好的结局是怎么得到的❸？就是对美国实施对等的反制⑱。墨西哥和加拿大走的是这个路子⑲，所以这两个国家顶到现在❷，美国也不怎么敢去招惹它们▓。

所以从某种意义上来说⑧，如果其他国家要效仿或者要改变这种局面③，策略就是应该向中国学习和靠拢⑦，或者抱团⑫，甚至应该过来找中国⑮，说希望将来是不是应该请中国牵头在WTO框架下出一个多边机制或是其他一些更加灵活的安排⑰，来让其他国家能够在更加对等的情况下⑬，以更加接近中美之间的方式去就这个问题达成谈判⑩。这都是可以想象和期待的⑭。

总结下来就是⑭，反抗越强⑯，受到的损失就越小⑱；反抗越弱甚至全面投降⑲，遭受的损失就越大⑧。

中美经贸高层会谈在瑞士日内瓦举行②，图为中方代表团离开会议场地时摄图自路透社

观察者网：联合声明中提到的“采取必要措施⑬，暂停或取消自2025年4月2日起针对美国的非关税反制措施❶。”很多人关心这个“非关税反制措施”是否涉及取消对美国的稀土出口管制▓，您对此怎么看⑧？

沈逸：关于稀土▓，这边有一条商务部的新闻：

为深入贯彻党中央⑳、国务院决策部署⑬，2025年5月12日⑤，国家出口管制工作协调机制办公室组织商务部⑫、工业和信息化部④、公安部▓、国家安全部⑳、自然资源部❶、交通运输部⑫、国务院国资委❶、海关总署⑰、市场监管总局⑪、国家邮政局等部门及内蒙古⑳、江西③、湖南⑤、广东❷、广西⑥、贵州⑲、云南等战略矿产资源集中省份的地方主管部门在湖南省长沙市召开加强战略矿产出口全链条管控工作部署会⑭。

坚持“预防在先⑱，处置在前”⑱，密切跟踪战略矿产流向⑭，强化信息研判共享④，及时做好预警和相关处置⑤，严防战略矿产非法外流⑮。

有人担心说①，是不是“非关税政策”意味着我们一下子就取消对美国的稀土出口管制⑦？现在大家可以放心了⑳，这并不代表稀土这些战略矿产就会随便乱流⑱。

国家出口管制工作协调机制办公室⑲，这个制度创设或者说顶层设计不是随便弄起来的⑤。各部门间信息要流转⑤，是要有公文流转机制⑬，一步一步夯实的②。然后你看它牵头的部分⑥，比如有公安部这样有执法权的⑳；国家安全部这样做情报工作的▓；自然资源部直接跟稀土资源挂钩的⑮；交通运输部这种直接决定陆运⑬、空运还是海运的⑥；国务院国资委这样直接涉及到各种国资企业的⑫；海关总署③，把持进出口⑭，反走私的⑰；市场监管总局⑯，对市场主体要有监管和处置权限的⑭；国家邮政部⑧，就是邮寄这条路也给你堵死了⑮。

我们可以看到总共10个部门⑭，还有7个省份❷，加起来每个地方都给你堵得严严实实▓。我们搞这么大动静⑥，然后美国那边说不管就不管了❶，这根本就是不可能的⑲。所以⑮，大家还是要保持充分的信心⑬。