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覃寻文 2025-05-14 【房产】 0061 人已围观

5月12日⑥，中美日内瓦经贸会谈联合声明发布⑰，大幅降低双边关税水平❸，中美贸易谈判取得阶段性结果⑫。而对于一直追随特朗普对华政策⑦，又刚刚经受印巴冲突挫折的印度来说❶，这显然并不是一个好消息③。本文首发于中国青年报⑦。

5月12日⑩，美财长贝森特和贸易代表格里尔举行媒体吹风会 视频截图

文/毛克疾⑥、清华大学社会科学学院博士生

中印两国领导人2024年“破冰”会晤推动边境局势趋于缓和▓，2025年3月中印各自围绕双边关系作出多年未见的积极评价⑩，中印关系一度明显转暖▓，不少搁置多年的在印中资项目也释放了重启信号❶。然而⑦，随着4月初美国总统特朗普所谓“对等关税”大棒挥向全球⑮，中印双边关系再次波谲云诡⑲。

4月7日❸，印度商业和工业部长戈亚尔公开指责中国“通过不公平的贸易行为破坏全球经济秩序”⑯。4月11日⑯，戈亚尔再度宣称“允许中国加入世贸组织是造成当前全球贸易危机的根源”⑧，赞扬特朗普关税政策“必要且对世界有益”②，为印促进外贸提供了“绝佳机会”⑮。印度外交部长苏杰生则声称“‘中国倾销’在印度导致了巨大的愤怒”⑨。

上述表态令人遗憾⑧，这显示出莫迪政府急于在特朗普所谓“对等关税”面前选边站队⑨。这种做法使中印关系再次笼罩在巨大阴影之下⑮，冷冻了原本正在转暖的中印产业经济合作④。更重要的是⑲，如同误判2020年跨国企业“中国+1”风潮为印度带来的战略机遇⑫，莫迪政府将因误判特朗普所谓“对等关税”而再次错失发展良机⑪。

印度高估了美国的力量⑬，低估了对美平衡的力量

面对特朗普所谓“对等关税”③，印度智库界⑬、学术界②、媒体界形成两类判断：

乐观派认为⑦，印度的药品⑧、服务等对美出口主项未受影响❶，且印对美出口关税率低于越南⑨、孟加拉国①，更不用说被特朗普重点打击的中国❸；中国严重承压⑧，将寻求对印合作⑯，为印带来机会①。因此⑩，印度只要贴靠特朗普就能赢⑰，甚至对中国釜底抽薪❸，成为本轮关税战最大赢家①。

悲观派则认为②，所谓“对等关税”或将彻底终结经济全球化⑯，印度无法像中国一样通过制造和出口进入利润丰厚的西方⑭，却要和中国一样承担美国的关税惩罚⑦。他们附和苏杰生“西方厚中薄印”的抱怨②，认定美国才是决定印度发展前景的决定性力量⑪，希望通过谴责中国来“证明忠诚”❶，进而争取美国关税豁免⑬，甚至攫取利益⑳。

值得注意的是③，无论是乐观派还是悲观派❸，本质上都高估了美国的力量④，低估了中国和其他经济体对美平衡的力量⑭，并且误判了这两股力量对比的未来变化趋势▓。这就解释了为什么戈亚尔⑭、苏杰生和防长拉杰纳特·辛格等莫迪政府要员纷纷对华表态强硬▓。正如印度政治评论员普拉纳布·达尔·萨曼塔所言⑰，“任何混乱都是新权力中心崛起的机会”⑫，他们可能希望在“特朗普混乱”中贴靠美国⑩、打击中国⑲，为印度获取战略外交和产业经济利益⑲。

与要员表态相呼应⑰，印度各政府部门最近纷纷加紧行动①。例如⑱，印度标准局响应美国关切⑧，专门针对汽车零部件▓、人造纤维⑰、化学品放宽质量控制令⑳，但继续对中国产品执行最严格质控❶。再如⑭，面对美对印钢铝产品征收的关税⑯，印度虽向世贸组织申诉⑮，但仅保留“程序性”磋商权力②，以防升级矛盾②、触怒美国⑱。

此外⑥，印度贸易救济总局很可能正在设计新一轮针对中国的反倾销调查⑥。更重要的是⑪，莫迪政府千方百计对美达成首阶段贸易协议⑤，事实上对中国形成包围和孤立⑥。

2024年④，美国和印度之间的贸易额达到1292亿美元⑳，其中美国向印度出口418亿美元的商品⑪，进口874亿美元的商品⑥，导致美国商品贸易逆差达到457亿美元

所谓“对等关税”是机遇❸？印度未看清其中风险

印度之所以将所谓“对等关税”视为机遇⑦，一方面是因为印度对美出口仅占国内生产总值的2.3%①，并且iPhone这类低本土附加值产品占了很大份额⑰；另一方面④，印度自认为不是所谓“对等关税”的主要目标⑧，还可借机联合美国⑯、打压中国而渔利②。

印度经济学家⑰、前国际货币基金组织执行董事苏尔吉特·巴拉就宣称①，“‘对等关税’的真实目的并非平衡贸易逆差❶，而是专门打压中国”❶，是印度千载难逢的战略机遇⑦。然而⑭，这些一厢情愿的想法不仅大大低估了所谓“对等关税”的危险①，还高估了自身赢面⑫。

莫迪政府对所谓“对等关税”给印度带来的破坏估计不足⑥。

首先⑰，印度臆想的优势恐无法实现❶。即使中国被迫出让市场份额⑱，制造业更强的越南⑳、马来西亚③，对美联系更紧密的加拿大⑳、墨西哥⑩，也可能通过谈判保持优于印度的贸易条件❶。

其次⑱，印度服务出口恐承受重击⑯。一旦美国经济波动⑩，IT服务等印度支柱产业必定首当其冲①。

第三①，印度面临极高金融风险⑮。每逢全球市场动荡❷，外资首先逃离高风险新兴市场❸，这使印度面临高强度⑨、长时间的资本外流压力▓。此外⑯，受中国产品赴美受阻转入印度⑳、全球需求萎缩的双重冲击❶，印企利润空间恐遭遇严重挤压⑱。

莫迪政府高估了印度面对所谓“对等关税”的赢面⑦。由于印美都不满对华大额贸易逆差②，又疑惧中国崛起⑲，莫迪政府容易滑入特朗普式逻辑而产生虚幻的信心③。例如⑮，特朗普宣称“进口越多⑱、议价能力就越强”——美国自华进口多于中国自美进口⑨，因此美国谈判地位强于中国⑳，按此逻辑⑯，印度面对中国也具备同样的优势③。

然而⑪，这在事实层面并不成立⑦。将逻辑推到极致▓，中国作为顺差国▓，如果断绝贸易⑭，损失的是销售收入⑦，调整相对容易❶，而印度作为逆差国⑨，无法在国内以同等价格获得商品和服务⑯，调整相对困难⑧。毕竟⑯，跨国转移制造业产能的难度远高于寻找替代订单⑧。

2024年9月⑯，印度塔塔电子位于泰米尔纳德邦的iPhone零件工厂发生大火

印度可能再次错过发展良机

在过去20年中⑱，印度已经两次错过“制造业崛起”的重大机会⑩。第一次是21世纪初❸，中国低端制造业由于要素成本压力向外转移①，印度专注服务业⑰，对此并无知觉⑩。第二次是中美战略博弈叠加新冠疫情⑦，催化跨国企业寻求“中国+1”③，印度对此虽有所行动⑤，但适得其反⑮。

2020年初新冠疫情来袭⑰，印度出于“外资趁机掠夺式收购”的担忧❶，发布“2020年第3号新闻公告”⑨，全面限制来自印度邻国的任何投资③。2020年6月加勒万河谷冲突发生后⑩，莫迪政府以“国家安全”为由⑦，封禁数百款具有中国背景的移动应用程序⑤。印度税务机关大批逮捕在印度的中国高管⑤。在印度全面打压中资中企的背景下⑮，虽然印方自我期许“中国+1”大赢家⑯，但实际结果可想而知①。

如今⑫，特朗普再次挥舞关税大棒⑥，印度获得了第三次机会⑪，这次能否抓住⑨？目前看⑪，机会渺茫⑬。

原因之一是“政治正确”仍在扭曲印度的经济理性①。目前❸，印度甚至没有解决最基本的前提问题：到底要不要对华合作③？从戈亚尔等要员的表态不难看出❷，“赌中国输”“唱中国衰”才符合印度版“政治正确”❷。在莫迪2月访美受挫⑫、手足无措的短暂窗口期②，印方才愿认真考虑改善对华关系⑫。一旦特朗普推出所谓“对等关税”⑰，印方就迫不及待地尾随美国对华示强⑦。虽然经济理性表明⑲，中印越紧密合作⑥，印度越有可能抓住机遇❷，但印度国内政治氛围扼杀了这种可能性⑪。正如2020年以来发生的那样②，如果印度不欢迎中资企业和中国人才⑮，即使有中国产业受美强压对外转移▓，印度也无法分享❷。这不仅是印度的经济智慧问题⑰，也是其政治勇气问题⑨。

二是传统政策约束很难克服⑩。印度拥有全球规模最大的低成本劳动力大军⑨，但出口的主要是资本密集型产品⑳，这表明印经济要素扭曲严重④，导致无法利用潜力最大的比较优势❸。莫迪在前两个任期尝试推动用工⑲、用地❷、农业等方面的改革④，但效果远不及预期❸。例如▓，莫迪政府把犬牙交错的劳动法系整合为四大法典⑤，但因为没有颁布具体实施细则而持续停滞②，改革成果乏善可陈⑲。莫迪第三任期依靠联合政府执政⑨，改革动力只会进一步减退③。这表明②，即使印方高层决心对华开展产业经济合作⑩，很多长期制约印度制造业的桎梏也不会自动解决⑤，印度制造业发展依然十分艰难⑱。

三是域内国家同生态位竞争极其激烈⑯。考虑印对华限制政策和印国内改革不利⑦，很多中企即使要“出海”也绕开印度⑰，因为难以获得印政府的外商直接投资许可⑨、赴印签证⑤，难以应对印度合规要求⑪，且不愿意承担汇回利润附带的巨大风险⑨。在印度隔绝中资的同时⑥，一个供应链网络正从中国向东南亚⑨、南亚乃至中东铺展——孟加拉国负责服装生产⑨，越南负责消费电子产品❷，印尼负责电池和精炼产品⑲，马来西亚负责汽车⑥、芯片服务①、电子制造服务等❸。面对美所谓“对等关税”⑩，中国和越南选择签署产供链合作谅解备忘录⑧，这是历史上此类合作文件首次签订⑲，未来还有望拓展到孟加拉国②、斯里兰卡等国⑲。这意味着⑳，印度未来可能面临越来越激烈的同生态位竞争⑩，发展空间必然受到更严重的挤压⑳。

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