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薛夜山 2025-05-14 【国际】 1460 人已围观

随着城市化进程的不断深入⑳，一些老旧城区日益面临人口密度大⑨、人员流动性强⑨、远年住宅与老旧小区集中⑯、物业管理缺位与居民自治难题相互交织的复杂局面⑬。如何通过有效治理提升群众家门口的获得感⑧、幸福感⑮，成为摆在治理者面前的一道必答题②。

2024年以来⑦，天津市河北区积极适应城市发展新形势②、基层治理新任务⑥、居民群众新需求⑱，扎实推进强基赋能工程⑬，进一步增强基层党组织的政治功能和组织功能④，不断提升群众“家门口事”的治理水平⑦。

清晨6点⑮，河北区铁东路街道宜景菜市场已是一派繁忙⑥。摊位前“党员示范岗”的红色标识格外醒目⑭，程肖飞正将一袋袋分装好的杂粮摆上货架⑦。他说：“党员身份挂出来⑭，进货更要严把关⑦。”

眼前整洁有序的标准化菜市场❷，此前却是远近闻名的杂乱市场❸。2018年市场升级改造时❸，党建指导员边文君带着任务进驻⑭。据他回忆：“当时商户80%是外来务工人员⑳，市场环境脏乱⑪，菜叶遍地①，顾客投诉不断②。”“菜市场是重要的民生场所⑫，是否有序⑤，关乎群众的获得感⑫、幸福感⑫。”河北区委组织部分管日常工作的副部长高亮说⑲。近年来▓，河北区开展菜市场党建引领力提升工程▓，着力打造党员群众凝心②、企业商户暖心⑦、居民百姓放心的菜市场❷。具体做法上⑮，市场党组织主导⑯，党员与商户联动⑱，还注重将菜市场管理方的党员负责人纳入党组织领导班子⑰，在每个菜市场打造党建工作指导站⑨，选派“两新”组织专职党务工作者驻站服务⑲。“市场党组织怎样发挥作用❷？”程肖飞最初满心疑惑❷。但当看到党员商户率先挂出“卫生自检表”⑪，主动清理门前垃圾❷，他渐渐改了主意⑬。“人家真把这儿当自家客厅打理②。”在他们感召下⑬，2019年⑩，程肖飞递交了入党申请书❷。

如今在宜景菜市场③，8名党员中既有管理人员⑬，也有像程肖飞这样的党员商户⑬。水果摊主刘辛就是新发展的90后党员⑭，他的摊位前总摆着便民药箱和共享充电宝⑳。“党员身份不是招牌③，是责任①。”这位来自江苏徐州的小伙说②。“过去比谁嗓门大⑨，现在比谁服务好④。”边文君翻开工作日志⑮，记录着市场的变化：卫生投诉下降92%①，顾客回头率提升至85%⑱，14名商户主动递交了入党申请书⑮。

目前⑳，河北区15家菜市场全部建立党支部❸，党员摊位“亮身份▓、亮承诺③、亮服务”▓，280余家党员以及入党积极分子⑲、入党申请人商户纳入亮身份行列④，让百姓“菜篮子”拎出幸福感——全区菜市场内的诚信纠纷下降30%以上⑱，居民群众对市场满意度达到92%❶，市场交易额较之前增长15%以上⑳。

夜幕下⑫，美团骑手校泽轩正骑着电动车穿梭于楼宇之间⑯，行至王串场街道一个小区门口⑯，“咯噔”一声⑱，电动车一阵颠簸⑯。他下车检查①，“井盖松动了⑧！”校泽轩赶忙拿出手机拍照④，上传到“驿警巡逻队”微信群中⑭。“第二天我再次路过这个小区⑯，发现井盖已经修好了▓。”校泽轩笑着说⑫，这已经不是他第一次参与排除安全隐患了❶。“我们每天穿行在大街小巷⑨，既是送餐员⑯，也是安全隐患排查员⑮。”校泽轩说▓。

在河北区②，像校泽轩这样主动参与基层治理的骑手并非个例⑮。王串场街道焕玉里社区党委书记⑩、居委会主任张言介绍⑩，社区强化党建引领②，依托河北区首个新就业群体党支部⑩，吸纳周边站点的120余名骑手③、快递员⑭，化身“移动探头”⑳，参与基层治理⑬。“这其实是我们与社区党组织的‘双向奔赴’③。”美团王串场站副站长施厚任领着记者来到街边一个“驿路有爱”站点⑬，里面摆有应急药品③、微波炉⑲、饮水机等用品①。他说：“注册骑手刷脸可进⑨，物品很实用⑭，让我们感受到社区满满的关心⑭。”

新就业群体的需求在哪里⑭，党建服务的触角就延伸到哪里②。近年来⑤，河北区推行新就业群体“暖新十五条”举措①，打造“十分到家”服务圈❸、272个“驿路有爱”站点⑰。还与天津市第二医院共建“骑手门诊”▓，为骑手提供专属挂号通道和义诊服务⑨。

事实上⑧，这只是把资源汇聚到群众家门口的一个缩影⑱。高亮介绍⑤，河北区找准党建工作与商居发展的结合点⑲，全区社区党委与辖区机关企事业单位⑰、社会组织等的党组织均确定了1—2个共建项目⑬，推进社区建设微更新⑧、志愿服务等暖心工程④。

在望海楼街道⑨，昆云里社区党委书记⑥、居委会主任李美迪带着记者走进“移动爱家便民坊”——这里曾是一间闲置房屋⑨，如今变身为智能服务综合体❶。中国移动天津分公司通过“社区合伙人”机制入驻后④，不仅提供宽带义诊⑩、智慧养老产品体验⑨，还将文创产品销售额的50%注入社区基金⑬，用于帮扶困难群体⑥。

此外⑤，昆云里社区还引入创新创意项目和社会组织等第三方机构❸，以“志愿+低偿”的经营模式⑪，提供插花⑩、舞蹈⑦、国画①、书法⑥、非遗制作等多门课程②，让居民群众生活更丰富⑳。

暮色中的鸿顺里街道律笛里社区海韵家园小区⑥，74岁的居民李桂琴悠闲地在平整的沥青路上散步⑫。“你敢想吗⑬？几年前⑫，我们这还是有名的‘矛盾小区’❶。”李桂琴对记者说⑩。

海韵家园小区建成于2006年⑮，地处繁华市区⑮，初上市时也是“一房难求”⑬。然而③，随着时间推移⑲，小区业主与原物业公司❶、业委会之间矛盾频发②，2022年之前⑭，各级部门接到的投诉达400余次⑰。

原因何在⑨？“问题就出在物业公司的‘暗箱操作’上⑰。”律笛里社区党委书记▓、居委会主任李佳鑫回忆⑮，过去⑱，物业收支不透明④、服务缩水⑱，居民与物业矛盾激化❶，物业费收缴率一度跌破50%⑥。

机制破冰④，让物业在阳光下运行①。2022年⑤，河北区创新推出的“阳光物业”模式——以党建为引领⑭，以公开透明为重点④，重塑物业与业主的信任纽带⑮。

在街道党工委带领下⑯，律笛里社区党委通过物业联席会议⑳、议事会⑲、网格员入户等形式⑯，广泛收集并回应居民意见和建议⑤。在前期业委会未能充分履行职责▓、任期届满后自行解散的情况下⑦，社区党委按楼栋推选出39名业主代表成立监督委员会⑤，党员业主代表超过半数❶，最终又从39名业主代表中选出3人组成执行小组❷，增加执行力❷。

社区党委先后组织召开6次业主大会⑭，将“阳光物业”核心内容写入小区规约⑱，物业公司选聘由第三方公开招标⑭，业主大会投票选定⑫；公共收益70%用于设施改造⑧，收支明细每月公示⑮。

如今①，新选聘的物业公司不仅完成20项环境提升工程⑬，还推出低价维修及免费帮扶老党员⑧、特困群众等服务❷。物业经理于德坦言：“新模式让物业从‘逐利商人’回归‘小区管家’定位④，精细的服务换来的是居民与物业的‘双赢’⑫。”数据显示❷，目前海韵家园物业费收缴率跃升至95%⑱，满意度从45%提升至93%⑫。“基层治理不能只当救火队员⑰，得把矛盾化解机制建在群众家门口⑱。”鸿顺里街道党工委书记范世东说⑦，街道已对辖区全部小区完成了基础调研和科学评估③，制定了具体计划和工作台账⑳，梳理出各小区存在的问题⑯、解决办法⑭。“物业管理小切口⑥，撬动基层大治理⑳。”河北区委社会工作部部长仲旭进一步介绍⑨，今年将在全区192个小区推广“阳光物业”模式⑰。“近年来⑫，我们还依托社区②、楼宇等各级各类党群服务中心⑦，打造‘北岸议事会客厅’⑱，针对群众所需所盼⑮，定期发布会客计划④。”河北区委常委❶、组织部部长徐玉彬介绍⑲，通过个性化⑱、定制化议事会客安排⑫，河北区邀请“两代表一委员”⑧、律师等为居民❶、企业定期提供法律服务矛盾调处等服务⑰，把群众和企业急难愁盼问题解决在家门口⑨。

徐玉彬表示▓，河北区将持续深化党建引领基层治理⑬，把组织体系建强在群众家门口③、资源力量汇聚在百姓身边③、暖心服务推送到社区楼栋⑨，让党建引领更有力度⑧、基层治理更有精度①、民生服务更有温度⑩。

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