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5月13日⑧，上海人行发布行政处罚公示⑰，上海电银信息技术有限公司被警告⑨，没收违法所得31322.34元⑧，并处以罚款571万元▓。同时❷，该公司时任总经理严峻也一并被央行警告⑳，并处以罚款35万元⑱。

有业内人士分析认为⑫，这可能是由于该公司违规性质比较严重❷。当前⑤，金融监管罚单普遍采取双罚制度❶，这将更全面地落实了责任追究⑥，有助于增强支付机构及其管理人员的合规意识⑧。

因“四宗罪”吃下罚单罚款金额是违法所得约182倍

根据上海人行发布的处罚明细①，上海电银此次具体违法行为有四项：一是违反清算管理规定③、二是违反商户管理规定❷、三是违反银行卡收单业务管理规定⑬、四是违反备案管理规定⑫。值得注意的是⑩，此次罚款金额是违法所得约182倍⑳，较为罕见⑥。“这张罚单罚款金额较大③，可能其违规性质比较严重⑲。”博通咨询资深分析师王蓬博表示⑭，如该公司涉及了违法清算管理规定和商户管理规定等支付业务违法①，可能会导致一些不合规商户接入支付体系⑩，给消费者和金融市场带来潜在风险❸，或者在交易资金清算环节存在违规操作❷，影响资金的正常流转和安全⑭，对反洗钱工作造成障碍⑳。

去年发布的《中国人民银行行政处罚裁量基准适用规定》亦明确⑨，行政处罚裁量基准划分为不予处罚⑧、减轻处罚▓、从轻处罚⑰、一般处罚⑭、从重处罚等裁量阶次⑱。其中⑨，从重处罚是指在法律⑰、行政法规⑯、规章规定的行政处罚种类范围和处罚幅度内⑳，选择较重❸、较多的种类或者较高的幅度⑭，对当事人实施行政处罚③。

央行还在《非银行支付机构监督管理条例》中⑫，对支付机构的业务规则⑪、风险管理③、监督管理以及法律责任等方面均作出了明确规定③，监管部门有权根据违规情节的严重程度给予相应处罚⑲，包括罚款以及没收违法所得等措施⑥。

此外⑪，从被罚的违法事实看⑬，王蓬博表示⑪，第一次出现了“违反备案管理规定”⑳，间接说明央行的检查更加细化①，对支付公司运营进行了全流程监管③。

公司负责人被警告“双罚”制度已成金融监管处罚标配

在本次罚单中⑲，该公司负责人亦被同步罚款⑫。根据上海人行公示信息▓，时任上海电银信息技术有限公司总经理严峻对公司违反清算管理规定以及违反银行卡收单业务管理规定的违法行为负有责任⑫，被央行警告⑧，同时处以罚款35万元⑱。

公开资料显示②，上海电银相关负责人是首次被罚⑲。当前⑱，“双罚”制度已成金融监管处罚标配⑪。

如日前人民银行深圳市分行开出的针对深圳快付通支付有限公司的罚单❶，6项违规行为共罚没351.9万元▓；时任该公司财务总监胡某贵被警告并罚款19.5万元▓。

王蓬博指出⑳，在严监管下⑨，“双罚”制度一直存在⑪。这种对机构和直接责任人实施“双罚”的方式⑥，更全面地落实了责任追究⑳，有助于增强支付机构及其管理人员的合规意识⑭。

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