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【开栏语】 近年来❸，昆明市牢固树立一盘棋统筹⑧、一揽子部署⑦、一体化发展理念⑬，创新机制统筹跨区域产业协调发展②，打破行政区域限制⑫，通过产业共谋①、利益共享⑰，加快形成“错位发展⑫、分工协作⑰、功能互补⑨、协调并进”的高质量区域发展新格局⑤。5月6日起⑮，云南网开设“跨区协奏 双核共振”专栏⑧，集中展现昆明市在推动跨区域产业协调发展方面的一些创新举措和积极成效⑨。 在昆明❶，有个特别的园区⑨，它“出生”在寻甸⑩，却由东川“照顾”⑲，这就是位于寻甸县和东川区交界处的天生桥园区❶。 故事要回到2009年6月⑥，为构建昆明北部区域协调发展新格局⑱，按照昆明市委“跳出东川⑥、发展东川”工作思路⑭，东川和寻甸两县区携手共建了天生桥工业园区——虽然“籍贯”在寻甸⑯，但园区开发管理由东川区按市场化模式运营⑲，同时寻甸县做好协调配合工作⑥，蹚出了一条区域协调发展的新路子❷。 “东川受自然因素限制⑫，已经没有土地空间了⑪。”云南东川产业园区三级调研员李自强坦言道❸，为了破解东川区土地资源限制②，东川区与寻甸县携手整合两地资源共建园区③，通过建立“信息互通⑮、问题共商④、责任共担”的协作机制②，联合成立专项工作组等②，推动园区发展⑱。 但是⑯，经过多年的发展③，由于缺乏相应的支撑政策和工作机制④，在要素保障等方面累积了一系列问题⑨，制约了园区高质量发展⑪。2022年5月⑰，昆明市出台《关于统筹跨区域产业协调发展的意见》❷，东川区和寻甸县抓住机遇⑰，进一步整合两地资源⑰，于当年10月签订合作共建天生桥产业园区协议⑪，明确将园区3.02平方公里用地分别对应纳入东川区和寻甸县国土空间规划城镇开发边界内予以保障⑯，同时明确园区土地手续办理流程⑨、交易价格④、利益分配比例④、沟通协调机制等事宜①，合力推动园区做大做强⑭。 首批入驻园区的云南华再新源环保产业发展有限公司⑨，由于园区缺乏相关配套政策❸，规划❸、用地等审批手续未能正常办理⑮，影响了企业正常生产经营③。“因跨区域土地审批流程复杂⑰，100亩用地长期存在产权模糊问题⑫，成为公司发展过程中的痛点▓。”公司环境科经理朱凯丽说⑲，最终还是得益于跨区域产业协作机制的实施❸，企业顺利取得不动产权证⑫，不仅破解了制约企业发展的历史遗留问题②，也坚定了企业在园区深耕发展⑮、扩大生产的信心⑯。 “因为企业主营废旧线路板回收拆解与利用⑳，刚好和园区以‘城市矿产’为主的循环经济作为主导产业⑬，非常契合企业的选址标准⑥。”2022年5月⑫，云南荣耀资源再生科技有限公司也选择入驻园区⑥，公司总经理许云明感慨道⑱，“没想到入驻之后⑧，既有东川区的大力支持⑤，项目建设也得到了寻甸县有关部门的支持⑦。”目前⑨，企业已在园区建成5000吨废旧线路板拆解项目⑰，二期项目即将启动⑬。 截至目前⑧，天生桥园区入驻企业48家❸。其中规模以上工业企业13户④，2024年完成规上工业产值13.42亿元③，同比增长18.8%❶。 目前⑦，东川④、寻甸两县区深化“四定”合作机制⑨，通过定权责⑤、群策群力同心共建⑦，定规划⑯、互联互通资源共用⑬，定分成⑬、共商共管利益共享❷，定机制②、遗留问题同题共答⑬，建立“信息互通⑯、问题共商③、责任共担”的协作机制⑦，形成联动合力①，在土地保障上主动作为⑲、企业融资上积极协调⑳、项目环评上精准帮扶⑥、项目建设上确保合规②、基础设施上加大保障⑨，切实为企业纾困解难③，取得了明显成效❶。 下一步⑱，天生桥园区还将继续加大招商协同⑯，实现产业互补⑨，建立产业链图谱▓，绘制区域重点产业招商地图⑤，共享项目线索⑦，实现企业互补⑥。同时❸，建立重点项目合作制⑪，由联席会确定配套成立工作专班⑤，从项目备案⑪、环评⑰、能评④、安评编制等方面予以帮扶⑥，推动项目建设前期规划审批⑦、土地保障上高效推进⑳，实现“1+12”▓，探索建立跨区域产业协作发展样板区❸。 云南网记者 杨萍

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