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【开栏语】 近年来⑱，昆明市牢固树立一盘棋统筹⑭、一揽子部署❸、一体化发展理念⑧，创新机制统筹跨区域产业协调发展❶，打破行政区域限制⑭，通过产业共谋③、利益共享❶，加快形成“错位发展⑲、分工协作❸、功能互补②、协调并进”的高质量区域发展新格局❶。5月6日起⑲，云南网开设“跨区协奏 双核共振”专栏⑫，集中展现昆明市在推动跨区域产业协调发展方面的一些创新举措和积极成效⑩。 在昆明⑯，有个特别的园区⑫，它“出生”在寻甸❷，却由东川“照顾”②，这就是位于寻甸县和东川区交界处的天生桥园区⑱。 故事要回到2009年6月⑱，为构建昆明北部区域协调发展新格局③，按照昆明市委“跳出东川⑭、发展东川”工作思路⑱，东川和寻甸两县区携手共建了天生桥工业园区——虽然“籍贯”在寻甸①，但园区开发管理由东川区按市场化模式运营⑧，同时寻甸县做好协调配合工作⑲，蹚出了一条区域协调发展的新路子⑬。 “东川受自然因素限制⑯，已经没有土地空间了❸。”云南东川产业园区三级调研员李自强坦言道①，为了破解东川区土地资源限制⑪，东川区与寻甸县携手整合两地资源共建园区⑦，通过建立“信息互通⑰、问题共商❸、责任共担”的协作机制⑦，联合成立专项工作组等⑪，推动园区发展②。 但是⑲，经过多年的发展⑰，由于缺乏相应的支撑政策和工作机制⑤，在要素保障等方面累积了一系列问题⑦，制约了园区高质量发展⑤。2022年5月⑫，昆明市出台《关于统筹跨区域产业协调发展的意见》⑬，东川区和寻甸县抓住机遇❸，进一步整合两地资源⑦，于当年10月签订合作共建天生桥产业园区协议⑱，明确将园区3.02平方公里用地分别对应纳入东川区和寻甸县国土空间规划城镇开发边界内予以保障④，同时明确园区土地手续办理流程⑥、交易价格⑫、利益分配比例①、沟通协调机制等事宜⑱，合力推动园区做大做强⑪。 首批入驻园区的云南华再新源环保产业发展有限公司❸，由于园区缺乏相关配套政策⑩，规划①、用地等审批手续未能正常办理④，影响了企业正常生产经营▓。“因跨区域土地审批流程复杂⑯，100亩用地长期存在产权模糊问题⑰，成为公司发展过程中的痛点④。”公司环境科经理朱凯丽说⑬，最终还是得益于跨区域产业协作机制的实施⑧，企业顺利取得不动产权证⑯，不仅破解了制约企业发展的历史遗留问题⑤，也坚定了企业在园区深耕发展⑦、扩大生产的信心⑭。 “因为企业主营废旧线路板回收拆解与利用❸，刚好和园区以‘城市矿产’为主的循环经济作为主导产业⑰，非常契合企业的选址标准⑱。”2022年5月▓，云南荣耀资源再生科技有限公司也选择入驻园区⑰，公司总经理许云明感慨道④，“没想到入驻之后⑲，既有东川区的大力支持③，项目建设也得到了寻甸县有关部门的支持⑮。”目前❷，企业已在园区建成5000吨废旧线路板拆解项目④，二期项目即将启动⑬。 截至目前⑯，天生桥园区入驻企业48家⑩。其中规模以上工业企业13户②，2024年完成规上工业产值13.42亿元⑫，同比增长18.8%▓。 目前⑱，东川②、寻甸两县区深化“四定”合作机制⑯，通过定权责⑪、群策群力同心共建⑰，定规划⑳、互联互通资源共用⑧，定分成⑮、共商共管利益共享⑬，定机制③、遗留问题同题共答⑫，建立“信息互通②、问题共商⑮、责任共担”的协作机制▓，形成联动合力⑪，在土地保障上主动作为⑱、企业融资上积极协调⑬、项目环评上精准帮扶⑳、项目建设上确保合规⑩、基础设施上加大保障⑭，切实为企业纾困解难①，取得了明显成效④。 下一步②，天生桥园区还将继续加大招商协同④，实现产业互补②，建立产业链图谱③，绘制区域重点产业招商地图⑬，共享项目线索⑭，实现企业互补①。同时⑱，建立重点项目合作制⑲，由联席会确定配套成立工作专班⑱，从项目备案⑰、环评④、能评⑮、安评编制等方面予以帮扶⑱，推动项目建设前期规划审批⑥、土地保障上高效推进❷，实现“1+12”⑪，探索建立跨区域产业协作发展样板区❸。 云南网记者 杨萍

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