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杨尔珍 2025-05-14 【财经】 7047 人已围观

随着城市化进程的不断深入▓，一些老旧城区日益面临人口密度大⑦、人员流动性强⑩、远年住宅与老旧小区集中④、物业管理缺位与居民自治难题相互交织的复杂局面⑩。如何通过有效治理提升群众家门口的获得感⑧、幸福感⑯，成为摆在治理者面前的一道必答题⑮。

2024年以来⑫，天津市河北区积极适应城市发展新形势③、基层治理新任务▓、居民群众新需求①，扎实推进强基赋能工程⑧，进一步增强基层党组织的政治功能和组织功能⑮，不断提升群众“家门口事”的治理水平⑬。

清晨6点①，河北区铁东路街道宜景菜市场已是一派繁忙⑳。摊位前“党员示范岗”的红色标识格外醒目⑲，程肖飞正将一袋袋分装好的杂粮摆上货架⑬。他说：“党员身份挂出来⑦，进货更要严把关⑮。”

眼前整洁有序的标准化菜市场⑤，此前却是远近闻名的杂乱市场⑰。2018年市场升级改造时④，党建指导员边文君带着任务进驻⑲。据他回忆：“当时商户80%是外来务工人员⑬，市场环境脏乱⑳，菜叶遍地⑦，顾客投诉不断⑩。”“菜市场是重要的民生场所⑪，是否有序②，关乎群众的获得感⑰、幸福感⑭。”河北区委组织部分管日常工作的副部长高亮说⑯。近年来①，河北区开展菜市场党建引领力提升工程①，着力打造党员群众凝心②、企业商户暖心⑫、居民百姓放心的菜市场⑨。具体做法上⑨，市场党组织主导⑭，党员与商户联动①，还注重将菜市场管理方的党员负责人纳入党组织领导班子⑥，在每个菜市场打造党建工作指导站⑧，选派“两新”组织专职党务工作者驻站服务⑦。“市场党组织怎样发挥作用⑮？”程肖飞最初满心疑惑▓。但当看到党员商户率先挂出“卫生自检表”⑥，主动清理门前垃圾⑤，他渐渐改了主意⑯。“人家真把这儿当自家客厅打理⑯。”在他们感召下③，2019年⑳，程肖飞递交了入党申请书②。

如今在宜景菜市场⑧，8名党员中既有管理人员❶，也有像程肖飞这样的党员商户▓。水果摊主刘辛就是新发展的90后党员▓，他的摊位前总摆着便民药箱和共享充电宝❶。“党员身份不是招牌⑯，是责任⑩。”这位来自江苏徐州的小伙说⑲。“过去比谁嗓门大②，现在比谁服务好⑦。”边文君翻开工作日志⑮，记录着市场的变化：卫生投诉下降92%④，顾客回头率提升至85%⑬，14名商户主动递交了入党申请书⑥。

目前⑦，河北区15家菜市场全部建立党支部⑭，党员摊位“亮身份⑫、亮承诺⑯、亮服务”⑤，280余家党员以及入党积极分子②、入党申请人商户纳入亮身份行列⑮，让百姓“菜篮子”拎出幸福感——全区菜市场内的诚信纠纷下降30%以上❷，居民群众对市场满意度达到92%⑰，市场交易额较之前增长15%以上⑯。

夜幕下⑭，美团骑手校泽轩正骑着电动车穿梭于楼宇之间❷，行至王串场街道一个小区门口⑯，“咯噔”一声⑥，电动车一阵颠簸③。他下车检查⑱，“井盖松动了⑫！”校泽轩赶忙拿出手机拍照①，上传到“驿警巡逻队”微信群中⑥。“第二天我再次路过这个小区⑲，发现井盖已经修好了⑪。”校泽轩笑着说⑭，这已经不是他第一次参与排除安全隐患了⑨。“我们每天穿行在大街小巷⑫，既是送餐员❶，也是安全隐患排查员❶。”校泽轩说⑬。

在河北区⑱，像校泽轩这样主动参与基层治理的骑手并非个例⑤。王串场街道焕玉里社区党委书记⑧、居委会主任张言介绍⑯，社区强化党建引领⑦，依托河北区首个新就业群体党支部⑥，吸纳周边站点的120余名骑手②、快递员⑨，化身“移动探头”⑰，参与基层治理⑫。“这其实是我们与社区党组织的‘双向奔赴’⑩。”美团王串场站副站长施厚任领着记者来到街边一个“驿路有爱”站点⑨，里面摆有应急药品⑲、微波炉①、饮水机等用品⑫。他说：“注册骑手刷脸可进⑥，物品很实用❷，让我们感受到社区满满的关心❷。”

新就业群体的需求在哪里⑤，党建服务的触角就延伸到哪里⑳。近年来③，河北区推行新就业群体“暖新十五条”举措⑩，打造“十分到家”服务圈⑤、272个“驿路有爱”站点⑱。还与天津市第二医院共建“骑手门诊”⑤，为骑手提供专属挂号通道和义诊服务⑳。

事实上④，这只是把资源汇聚到群众家门口的一个缩影▓。高亮介绍❸，河北区找准党建工作与商居发展的结合点⑥，全区社区党委与辖区机关企事业单位①、社会组织等的党组织均确定了1—2个共建项目❶，推进社区建设微更新③、志愿服务等暖心工程①。

在望海楼街道⑭，昆云里社区党委书记⑧、居委会主任李美迪带着记者走进“移动爱家便民坊”——这里曾是一间闲置房屋⑮，如今变身为智能服务综合体⑮。中国移动天津分公司通过“社区合伙人”机制入驻后⑲，不仅提供宽带义诊⑱、智慧养老产品体验⑫，还将文创产品销售额的50%注入社区基金❸，用于帮扶困难群体⑯。

此外❷，昆云里社区还引入创新创意项目和社会组织等第三方机构③，以“志愿+低偿”的经营模式⑪，提供插花❷、舞蹈⑤、国画❷、书法⑥、非遗制作等多门课程⑫，让居民群众生活更丰富⑲。

暮色中的鸿顺里街道律笛里社区海韵家园小区⑩，74岁的居民李桂琴悠闲地在平整的沥青路上散步⑭。“你敢想吗⑧？几年前⑥，我们这还是有名的‘矛盾小区’⑧。”李桂琴对记者说⑱。

海韵家园小区建成于2006年⑨，地处繁华市区⑨，初上市时也是“一房难求”❸。然而⑮，随着时间推移⑨，小区业主与原物业公司⑤、业委会之间矛盾频发⑩，2022年之前❷，各级部门接到的投诉达400余次⑲。

原因何在⑮？“问题就出在物业公司的‘暗箱操作’上②。”律笛里社区党委书记⑫、居委会主任李佳鑫回忆⑳，过去⑩，物业收支不透明⑭、服务缩水❷，居民与物业矛盾激化⑤，物业费收缴率一度跌破50%⑪。

机制破冰⑥，让物业在阳光下运行⑪。2022年⑪，河北区创新推出的“阳光物业”模式——以党建为引领⑳，以公开透明为重点⑥，重塑物业与业主的信任纽带⑩。

在街道党工委带领下⑮，律笛里社区党委通过物业联席会议③、议事会③、网格员入户等形式⑨，广泛收集并回应居民意见和建议②。在前期业委会未能充分履行职责⑰、任期届满后自行解散的情况下⑯，社区党委按楼栋推选出39名业主代表成立监督委员会⑧，党员业主代表超过半数⑮，最终又从39名业主代表中选出3人组成执行小组⑨，增加执行力⑲。

社区党委先后组织召开6次业主大会⑩，将“阳光物业”核心内容写入小区规约⑲，物业公司选聘由第三方公开招标⑨，业主大会投票选定❸；公共收益70%用于设施改造⑩，收支明细每月公示⑨。

如今⑳，新选聘的物业公司不仅完成20项环境提升工程❷，还推出低价维修及免费帮扶老党员⑭、特困群众等服务⑧。物业经理于德坦言：“新模式让物业从‘逐利商人’回归‘小区管家’定位❸，精细的服务换来的是居民与物业的‘双赢’⑥。”数据显示⑧，目前海韵家园物业费收缴率跃升至95%②，满意度从45%提升至93%⑲。“基层治理不能只当救火队员⑲，得把矛盾化解机制建在群众家门口⑮。”鸿顺里街道党工委书记范世东说▓，街道已对辖区全部小区完成了基础调研和科学评估⑮，制定了具体计划和工作台账⑧，梳理出各小区存在的问题①、解决办法❷。“物业管理小切口⑥，撬动基层大治理⑯。”河北区委社会工作部部长仲旭进一步介绍⑯，今年将在全区192个小区推广“阳光物业”模式⑭。“近年来❸，我们还依托社区⑭、楼宇等各级各类党群服务中心④，打造‘北岸议事会客厅’⑫，针对群众所需所盼⑪，定期发布会客计划⑯。”河北区委常委⑬、组织部部长徐玉彬介绍③，通过个性化⑦、定制化议事会客安排▓，河北区邀请“两代表一委员”⑨、律师等为居民③、企业定期提供法律服务矛盾调处等服务⑮，把群众和企业急难愁盼问题解决在家门口③。

徐玉彬表示⑨，河北区将持续深化党建引领基层治理③，把组织体系建强在群众家门口⑤、资源力量汇聚在百姓身边⑬、暖心服务推送到社区楼栋❷，让党建引领更有力度②、基层治理更有精度⑨、民生服务更有温度⑥。

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