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【开栏语】 近年来▓，昆明市牢固树立一盘棋统筹❷、一揽子部署⑩、一体化发展理念⑰，创新机制统筹跨区域产业协调发展▓，打破行政区域限制①，通过产业共谋❸、利益共享①，加快形成“错位发展❸、分工协作⑭、功能互补⑭、协调并进”的高质量区域发展新格局⑬。5月6日起④，云南网开设“跨区协奏 双核共振”专栏②，集中展现昆明市在推动跨区域产业协调发展方面的一些创新举措和积极成效⑳。 在昆明⑨，有个特别的园区⑰，它“出生”在寻甸⑱，却由东川“照顾”❸，这就是位于寻甸县和东川区交界处的天生桥园区⑲。 故事要回到2009年6月①，为构建昆明北部区域协调发展新格局⑭，按照昆明市委“跳出东川⑨、发展东川”工作思路⑭，东川和寻甸两县区携手共建了天生桥工业园区——虽然“籍贯”在寻甸⑥，但园区开发管理由东川区按市场化模式运营⑳，同时寻甸县做好协调配合工作⑫，蹚出了一条区域协调发展的新路子❷。 “东川受自然因素限制⑫，已经没有土地空间了❶。”云南东川产业园区三级调研员李自强坦言道⑤，为了破解东川区土地资源限制⑪，东川区与寻甸县携手整合两地资源共建园区①，通过建立“信息互通⑪、问题共商①、责任共担”的协作机制⑬，联合成立专项工作组等❶，推动园区发展⑳。 但是⑮，经过多年的发展❶，由于缺乏相应的支撑政策和工作机制⑭，在要素保障等方面累积了一系列问题❷，制约了园区高质量发展⑰。2022年5月⑯，昆明市出台《关于统筹跨区域产业协调发展的意见》▓，东川区和寻甸县抓住机遇①，进一步整合两地资源①，于当年10月签订合作共建天生桥产业园区协议⑧，明确将园区3.02平方公里用地分别对应纳入东川区和寻甸县国土空间规划城镇开发边界内予以保障⑮，同时明确园区土地手续办理流程❷、交易价格⑤、利益分配比例⑤、沟通协调机制等事宜②，合力推动园区做大做强⑧。 首批入驻园区的云南华再新源环保产业发展有限公司❶，由于园区缺乏相关配套政策④，规划⑥、用地等审批手续未能正常办理▓，影响了企业正常生产经营①。“因跨区域土地审批流程复杂⑫，100亩用地长期存在产权模糊问题②，成为公司发展过程中的痛点❸。”公司环境科经理朱凯丽说❶，最终还是得益于跨区域产业协作机制的实施⑳，企业顺利取得不动产权证⑱，不仅破解了制约企业发展的历史遗留问题❶，也坚定了企业在园区深耕发展⑫、扩大生产的信心⑬。 “因为企业主营废旧线路板回收拆解与利用⑳，刚好和园区以‘城市矿产’为主的循环经济作为主导产业⑦，非常契合企业的选址标准▓。”2022年5月⑫，云南荣耀资源再生科技有限公司也选择入驻园区⑳，公司总经理许云明感慨道①，“没想到入驻之后⑮，既有东川区的大力支持⑧，项目建设也得到了寻甸县有关部门的支持⑳。”目前❶，企业已在园区建成5000吨废旧线路板拆解项目❷，二期项目即将启动⑮。 截至目前⑪，天生桥园区入驻企业48家▓。其中规模以上工业企业13户⑱，2024年完成规上工业产值13.42亿元②，同比增长18.8%⑭。 目前⑨，东川⑥、寻甸两县区深化“四定”合作机制⑳，通过定权责❷、群策群力同心共建⑧，定规划❷、互联互通资源共用⑬，定分成⑨、共商共管利益共享⑨，定机制⑳、遗留问题同题共答⑦，建立“信息互通⑫、问题共商③、责任共担”的协作机制③，形成联动合力⑰，在土地保障上主动作为⑮、企业融资上积极协调▓、项目环评上精准帮扶⑪、项目建设上确保合规⑯、基础设施上加大保障⑤，切实为企业纾困解难❷，取得了明显成效⑧。 下一步⑮，天生桥园区还将继续加大招商协同⑥，实现产业互补▓，建立产业链图谱③，绘制区域重点产业招商地图⑯，共享项目线索⑪，实现企业互补①。同时⑳，建立重点项目合作制⑳，由联席会确定配套成立工作专班⑫，从项目备案⑧、环评⑨、能评⑯、安评编制等方面予以帮扶⑨，推动项目建设前期规划审批⑳、土地保障上高效推进⑫，实现“1+12”⑦，探索建立跨区域产业协作发展样板区⑯。 云南网记者 杨萍

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