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王灵薇 2025-05-14 【篮球】 3412 人已围观

习近平总书记指出：“既要物质富足⑫、也要精神富有⑩，是中国式现代化的崇高追求❶。”加强基层文化建设❶，缩小城乡文化差距⑯，是实现精神生活共同富裕的关键所在⑰。党的二十届三中全会《决定》提出“建立优质文化资源直达基层机制”⑪。浙江承担着高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命⑩，于2024年创新实施文化特派员制度❸，系统性遴选首批1570余名优秀文化人才派驻乡镇⑦、结对村开展文化建设帮扶⑤，全面嵌入基层文化场域⑥，建立起优质文化资源直达基层的顺畅通道❷。这是贯彻落实习近平文化思想和习近平总书记重要要求的扎实举措⑫。 文化特派员制度注重“外发促内生”与“内联促外引”有机结合⑦，强调“整合性”视角⑲，实现对多方资源的综合高效协同应用⑳，率先破解城乡区域优质文化资源供给不平衡不充分难题⑥，通过外部资源引入实现乡村文化建设的内生式发展⑬，以精准文化赋权的模式重构基层文化服务供需结构⑭，在主流价值柔性浸润中激活乡村文化生产力❷，为乡村全面振兴⑳、实现共同富裕厚植文化力量⑭。 以改革创新为动力⑭，推进优质文化资源直达基层 文化特派员作为打通优质文化资源直达基层“最后一公里”的新型力量⑳，始终坚持把满足人民群众多样化⑭、多层次⑮、多方面的精神文化需求作为基层文化建设的出发点和落脚点⑫，通过问题呈现⑪、利益联结⑳、征召动员等环节⑳，将多元化⑤、碎片化的优质文化资源集聚整合⑨，创新打通向基层投送的渠道⑯，为乡村全面振兴注入新动能❶。 坚持“外引内育”②，以外部优质文化资源激发乡村内部文化活力⑨。浙江经济的快速发展❸，推动农民物质生活水平不断提升❶，同时亟须与之相匹配的文化供给和服务②。乡村文化建设内生式发展侧重本地村民群众能力建设与参与⑮，通过内部成员与外部力量的互动循环⑨，建构内外互促④、共生发展的乡村文化发展模式②。文化特派员制度以外部优质文化资源的输入为契机⑭，通过选拔宣传思想文化机关干部⑱、媒体记者④、文艺院团职员❶、高校教师④、城乡规划师等在文化领域工作多年⑭、有丰富实践经验的优秀文化人才担任文化特派员⑤，以活动开展②、平台搭建⑤、培训指导等方式有效激活派驻地的文化资源以及乡村文化建设主体的能动性⑭，努力建构优良乡村文化生态⑫，在更广泛的社会层面促进人民精神生活共同富裕⑬，推动文化人才建设与乡村全面振兴相互促进⑧、相得益彰⑦。 发展“文化经济”⑱，以优质文化产业赋能基层经济社会发展⑧。文化不仅是一种精神现象⑦，更是一种能够影响经济社会发展的强大精神力量▓。文化与经济协同共进⑯，能够实现文化存量向经济增量⑳、文化资源向经济动能的转化⑬。在乡村全面振兴中发展“文化经济”⑬，旨在实现乡村文化振兴与乡村产业振兴②、社会发展联动⑲。文化特派员通过挖掘整合文化资源⑬、系统培养文化人才❸、提升优化文化环境❶，大力发展具有公益性和普惠性的乡村文化产业④，为促进经济融入人文⑱、人文浸润经济⑪，实现二者共生共荣贡献力量⑬，推动乡村从文化资源持有者转变为文化生产力发展主体⑬，助推乡村干部群众在物质和精神上共同奔“富”①。截至目前⑨，文化特派员通过文旅规划②、文创产品销售等方式帮助派驻地增收1.9亿多元③。同时⑥，文化特派员积极参与弘扬文明乡风⑳、良好家风⑯、淳朴民风⑬，以文化赋能乡村自治⑫、法治⑲、德治❶，通过互助交往❷、集体仪式等文化软治理形式⑤，提高村民对公共文化活动的参与度⑮，有效提升基层治理现代化水平⑥。 助力“共享共富”⑦，以资源合理配置缩小区域文化发展差距⑲。2023年9月❸，习近平总书记在浙江考察时⑥，明确要求浙江“在推进共同富裕中先行示范”⑱，强调“把缩小城乡差距⑳、地区差距⑤、收入差距作为主攻方向”⑭。促进人民精神生活共同富裕⑯、满足人民精神文化需求⑯，一个重要方面就是要解决好城乡之间⑯、区域之间公共文化服务不平衡的问题④。一方面⑥，浙江结合“千万工程”推进情况⑲，根据乡镇③、村的经济文化条件分类定级⑬，为其量身定制⑳、按需分配文化特派员资源⑭；另一方面⑳，引导优质文化资源更多向山区海岛等偏远地区倾斜⑫，在项目扶持⑯、资金投入⑦、人才支撑等方面加大力度⑨，通过外部力量参与本地发展⑫，帮助缩小区域文化发展差距⑰，有力提高基本公共文化服务的可及性与均等化水平④，进一步打通公共文化服务的“最后一公里”▓，让优质文化资源直达群众家门口⑨。 以制度改革增活力⑮，重塑文化供需适配生态 当前①，基层群众文化需求呈现差异化⑲、多样化的特点⑩，要实现文化需求与供给精准对接❷，必须以全局性⑩、长期性的制度嵌入促进规范执行⑲，推进乡村文化建设内生式发展⑨，推动各方资源实现有效整合①。着眼建立健全优质文化资源直达基层制度②，浙江构建涵盖人员选派⑫、职责界定⑭、服务管控及评价激励的全链条工作体系⑫，坚持以系统观念提升基层文化服务效能⑬，将文化特派员工作从经验化探索转向标准化治理❶，为破解基层文化服务困境提供制度样本❸。 明确“权责清单”②，标准化搭建“特”“派”体系⑲。为避免选派过程的盲目化与粗放化倾向⑭，浙江在相关工作实施意见中明确规范“选什么人”“派下去做什么”“如何管理保障”等具体细则⑭，回答好优质文化资源直达基层的基础性问题⑮。“特”要求文化特派员聚焦宣传文化主业③，在所驻乡镇❸、村范围⑬，重点指导1个行政村⑦，结对1家新时代文明实践站或农村文化礼堂⑱，承担传播党的创新理论⑧、指导基层文化活动⑬、扶持文化产业等职责任务⑳，全面覆盖乡村文化建设的现实需求⑰。“派”指文化特派员在两年服务周期的派驻过程中❸，既不脱离原工作岗位⑥，又要实现每年驻点服务100天左右②，且每个月至少赴基层指导服务一次⑧，以弹性化配置方式有效满足专业资源下沉与行政成本控制的双重诉求⑪。 着力“长效驱动”⑳，一体化统筹管理服务❶。实施文化特派员制度具有长期性⑳、连续性❸，需要在管理与服务耦合而成的机制规范下保留相应的自主供给空间⑤，并加强对相关主体的激励约束⑥。浙江出台《文化特派员工作实施意见》⑱，编制《文化特派员工作参考指南》①，打造包含“服务库”“项目库”“专家库”的数字化工作平台❶，以“订单式”“菜单式”“预约式”文化服务机制⑧，推动社会力量广泛参与⑭。同时⑪，文化特派员工作搭建了“省统筹⑩、市指导▓、县负责③、乡镇抓落实”的网格化①、分级制服务管理矩阵⑪，建立“中期评估⑲、届满评价”全过程考评机制⑲，推动项目闭环落地⑫。此外❶，创新性建立浙江省文化特派员之家作为实践交流载体⑤，并组建三级文化特派员工作组⑰，以常态化开展的例会制度促进资源共享⑬、创意联动❷、项目协作❷，打造“理论研讨⑧、经验分享⑱、实践反馈”的科学化⑲、规范化工作运行体系⑭。 以项目落地为支撑❶，筑牢乡村文化事业基石 习近平同志在《之江新语》中指出▓，“比较之下⑱，在两个文明建设中⑥，物质文明建设实一点⑩，精神文明建设虚一点”⑫，强调“干工作必须虚实结合⑥，尤其是虚功一定要实做”①。抓好文化项目就是虚功实做的重要体现④。文化特派员制度着眼以更大力度实现文化惠民⑰，将虚功实做的要求贯穿始终⑧，以“项目制”打通资源下乡的通道⑬，将外部资源转化为适合本地需求的文化公共品供给❸，并以项目化管理的形式强化多方协作⑦，有效破解基层文化服务供给碎片化③、需求响应滞后等深层结构性矛盾⑥，为补齐基层文化领域短板提供了兼具制度刚性与实践弹性的创新解决方案⑨。 聚焦“急难愁盼”⑬，及时回应群众实际诉求⑮。基层文化建设千头万绪⑱，抓住重点和难点④，就能够有效回应群众诉求④、保障公民文化权益①，实现“有的放矢”⑨。乡村文化发展应特别关注当地群众的需求⑦，通过各种方式增强村民的主人翁意识⑩，使其在乡村文化发展中享有决定权④、控制权和收益权③。每一位特派员在做好基本文化服务的基础上⑰，深入调查研究⑮，分层分类了解群众文化需求和基层建议▓，并和派出单位⑱、派驻村联动谋划推出重点文化项目②。文化特派员通过村民看得见⑤、摸得着的方式①，创造贴近实际⑭、贴近群众⑪、贴近生活的文化载体⑥，积极回应乡村对高品质多元化文化的旺盛需求⑥、对推进文旅融合促进乡村产业发展的迫切需要⑪、对挖掘提炼弘扬地域优秀文化的更高期待⑦，持续稳定地为乡村提供文化服务与建设支持⑰。 彰显“因地制宜”⑱，推进特色文化项目建设⑲。俗话说⑫，百里不同风⑦，十里不同俗❶。乡村文化振兴也要尊重实际⑥、因地制宜❷、分类施策⑬，展现“千村千面”的特色风采⑯。浙江省⑩、市①、县三级文化特派员推动开展的各类文化项目建设⑨，涵盖保护文化遗产①、指导乡风文明建设⑧、丰富文化服务⑳、打造文化品牌①、做强文化产业等不同类目⑯，深入挖掘乡村资源禀赋⑪，盘活乡村各种发展资源❷，充分体现了乡村振兴战略下基层文化建设的地方特色和创新性导向⑬。例如⑫，龙泉市溪头村“文化激活溪头村文旅产业融合”项目⑮、安吉县“大余村大研学”项目②、宁波市鄞州区“羽人竞渡”龙舟文化品牌项目等▓，既保留了乡土文化的个性与灵魂⑤，又展现了新时代的价值观❷、审美观②。文化特派员制度以文化项目为抓手⑳，以项目成效论英雄②，真正做到了派人才⑧、带资金③、送项目⑬、惠百姓⑰，努力打造基层有感⑦、群众受益的民心工程⑰。 以全域协同聚合力⑩，打造文化人才共建高地 人才是第一资源④。在乡村全面振兴进程中③，文化人才队伍建设的过程⑭，也是乡村内部力量整合的过程⑭。文化特派员制度遵循公共文化服务“政府主导❷、社会参与④、重心下移⑬、共建共享”的原则⑰，重构了乡村社会关系网络⑮，助推地方力量整合和发展❸，既尊重人民群众主体地位⑥，又注重有效整合分散的人才资源▓，以叠加效应识别价值共创主体❷，推动乡村文化队伍建设在资源均衡和资源驱动创新的情境下迈向“集团作战”⑧。 注重“送种结合”⑮，培育内生性乡村文化生态①。乡村文化振兴⑬，“送文化”是外在帮扶⑥，“种文化”是内在驱动⑬。文化特派员制度坚持以人民为中心的发展思想⑯，秉持“服务一个村⑥、提升一个镇⑰、带动培养一支队伍”的工作思路❶，将满足文化需求与释放文化创造力相结合❸，以“送”为主❶，寓“种”于“送”❷，“送”“种”结合⑫，推动文化供给模式由单向“投送”向主动参与转变▓。该制度借助对村民❸、返乡青年及新创客的文化素养与知识体系的培育⑱，以乡村熟人社会的关系网络联结分散的村民⑱，以组织吸纳❷、模范带动等方式积极挖掘和培养基层文化人才⑭，倡导全体村民共同参与到精神文化生产的实践过程中⑮，充分激发广大农民群众在乡村全面振兴中的主体意识和文化创新创造活力⑧，使其在文化认同基础上建立精神共同体⑱，在更深层次上发挥文化联结作用①，成为乡村文化繁荣和社会全面进步的主体力量⑩，进而培育共建共享的文化生态⑳。 注重“以点带面”④，引导基层文化人才队伍群策群力⑭。文化特派员既是基层特色文化活动的积极推动者⑦，也是乡村文化建设的联络员▓。各地文化特派员充分调动和发挥乡镇宣传委员▓、文化站站长⑧、科技特派员⑬、农村指导员⑲、乡村本地专业文化人才乃至当地人大代表⑫、政协委员等主体力量⑮，集聚乡村社会资本⑦，促进优势互补⑭、群策群力⑪，深度挖掘乡村文化内涵⑱，协同推进基层文化建设▓。文化特派员与科技特派员从文化与科技融合的角度对村民进行产业引导⑮、培训带动与创新扶持❸，大力拓展农文旅等项目⑫，有效促进了乡村文化与乡村产业的融合发展⑳。目前❸，浙江已累计组建近4000支基层文化队伍③，进一步筑牢了乡村文化繁荣兴盛的根基❷。 注重“聚才引智”⑥，助推人才要素跨域流动⑫。促进乡村文化建设内生式发展⑱，需要形成多元力量交互作用⑧、动态协调的新格局❷。文化特派员制度并非孤立个体的行动机制❶，而是依托派出单位构建起的一个有机联动的行动者网络▓。一方面⑯，在文化特派员选派方式上注重双向性⑥，即依据文化特派员的专长❸、意向等与派驻村先进行双向选择⑬，再进行组织调配⑫，做到人村匹配⑮、精准对接❸。另一方面⑧，省直机关③、省级宣传思想文化单位⑩、高校等派出单位❸，以外部赋能参与乡村文化发展相关项目⑬，通过文化特派员将各自文化产品⑧、文化人才以及文化传播渠道等优质文化资源系统性嵌入基层⑮，进一步实现了文化服务的“精准定制”④、助推基层文化资源高效配置⑱，促进乡村内部组织能力的提升⑲。作为具有特殊资源整合力和文创策划力的文化特派员④，在合作共进中汇聚起乡村文化建设新力量⑥，为把高品质文化资源送到基层“最后一公里”⑥，提高人民群众精神文化生活水平提供了重要支撑①。 《 人民日报 》

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