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【开栏语】 近年来⑬，昆明市牢固树立一盘棋统筹⑭、一揽子部署④、一体化发展理念⑨，创新机制统筹跨区域产业协调发展⑩，打破行政区域限制⑰，通过产业共谋❸、利益共享⑰，加快形成“错位发展③、分工协作⑩、功能互补③、协调并进”的高质量区域发展新格局⑫。5月6日起⑧，云南网开设“跨区协奏 双核共振”专栏❶，集中展现昆明市在推动跨区域产业协调发展方面的一些创新举措和积极成效⑮。 在昆明①，有个特别的园区⑤，它“出生”在寻甸③，却由东川“照顾”⑱，这就是位于寻甸县和东川区交界处的天生桥园区②。 故事要回到2009年6月⑤，为构建昆明北部区域协调发展新格局②，按照昆明市委“跳出东川⑱、发展东川”工作思路⑰，东川和寻甸两县区携手共建了天生桥工业园区——虽然“籍贯”在寻甸⑮，但园区开发管理由东川区按市场化模式运营⑲，同时寻甸县做好协调配合工作②，蹚出了一条区域协调发展的新路子⑩。 “东川受自然因素限制▓，已经没有土地空间了⑪。”云南东川产业园区三级调研员李自强坦言道②，为了破解东川区土地资源限制⑪，东川区与寻甸县携手整合两地资源共建园区⑧，通过建立“信息互通⑳、问题共商⑫、责任共担”的协作机制❷，联合成立专项工作组等⑨，推动园区发展②。 但是❶，经过多年的发展⑦，由于缺乏相应的支撑政策和工作机制▓，在要素保障等方面累积了一系列问题⑮，制约了园区高质量发展⑭。2022年5月⑦，昆明市出台《关于统筹跨区域产业协调发展的意见》⑦，东川区和寻甸县抓住机遇③，进一步整合两地资源①，于当年10月签订合作共建天生桥产业园区协议③，明确将园区3.02平方公里用地分别对应纳入东川区和寻甸县国土空间规划城镇开发边界内予以保障⑨，同时明确园区土地手续办理流程①、交易价格⑳、利益分配比例⑬、沟通协调机制等事宜❸，合力推动园区做大做强③。 首批入驻园区的云南华再新源环保产业发展有限公司⑥，由于园区缺乏相关配套政策⑥，规划⑩、用地等审批手续未能正常办理⑤，影响了企业正常生产经营▓。“因跨区域土地审批流程复杂⑩，100亩用地长期存在产权模糊问题⑤，成为公司发展过程中的痛点⑰。”公司环境科经理朱凯丽说❸，最终还是得益于跨区域产业协作机制的实施❶，企业顺利取得不动产权证⑤，不仅破解了制约企业发展的历史遗留问题③，也坚定了企业在园区深耕发展⑰、扩大生产的信心⑬。 “因为企业主营废旧线路板回收拆解与利用⑰，刚好和园区以‘城市矿产’为主的循环经济作为主导产业⑧，非常契合企业的选址标准②。”2022年5月❸，云南荣耀资源再生科技有限公司也选择入驻园区②，公司总经理许云明感慨道⑧，“没想到入驻之后⑧，既有东川区的大力支持⑦，项目建设也得到了寻甸县有关部门的支持▓。”目前⑨，企业已在园区建成5000吨废旧线路板拆解项目⑧，二期项目即将启动①。 截至目前⑮，天生桥园区入驻企业48家⑰。其中规模以上工业企业13户⑲，2024年完成规上工业产值13.42亿元⑲，同比增长18.8%⑨。 目前▓，东川⑦、寻甸两县区深化“四定”合作机制⑭，通过定权责⑩、群策群力同心共建⑩，定规划⑥、互联互通资源共用②，定分成⑭、共商共管利益共享⑲，定机制⑬、遗留问题同题共答❸，建立“信息互通⑬、问题共商①、责任共担”的协作机制⑭，形成联动合力⑧，在土地保障上主动作为⑮、企业融资上积极协调⑮、项目环评上精准帮扶⑧、项目建设上确保合规❶、基础设施上加大保障⑱，切实为企业纾困解难❷，取得了明显成效⑤。 下一步⑪，天生桥园区还将继续加大招商协同⑰，实现产业互补❷，建立产业链图谱⑰，绘制区域重点产业招商地图⑦，共享项目线索③，实现企业互补⑬。同时⑦，建立重点项目合作制④，由联席会确定配套成立工作专班⑱，从项目备案⑤、环评⑦、能评⑨、安评编制等方面予以帮扶⑭，推动项目建设前期规划审批❸、土地保障上高效推进⑱，实现“1+12”⑦，探索建立跨区域产业协作发展样板区⑲。 云南网记者 杨萍

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