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【开栏语】 近年来❶，昆明市牢固树立一盘棋统筹⑪、一揽子部署▓、一体化发展理念❶，创新机制统筹跨区域产业协调发展⑭，打破行政区域限制⑲，通过产业共谋⑬、利益共享③，加快形成“错位发展❶、分工协作③、功能互补⑱、协调并进”的高质量区域发展新格局⑫。5月6日起⑩，云南网开设“跨区协奏 双核共振”专栏⑬，集中展现昆明市在推动跨区域产业协调发展方面的一些创新举措和积极成效⑥。 在昆明③，有个特别的园区⑧，它“出生”在寻甸⑨，却由东川“照顾”⑨，这就是位于寻甸县和东川区交界处的天生桥园区⑧。 故事要回到2009年6月⑲，为构建昆明北部区域协调发展新格局⑤，按照昆明市委“跳出东川⑫、发展东川”工作思路④，东川和寻甸两县区携手共建了天生桥工业园区——虽然“籍贯”在寻甸⑧，但园区开发管理由东川区按市场化模式运营⑯，同时寻甸县做好协调配合工作⑭，蹚出了一条区域协调发展的新路子⑩。 “东川受自然因素限制⑨，已经没有土地空间了①。”云南东川产业园区三级调研员李自强坦言道⑰，为了破解东川区土地资源限制④，东川区与寻甸县携手整合两地资源共建园区⑫，通过建立“信息互通⑫、问题共商⑩、责任共担”的协作机制⑫，联合成立专项工作组等⑩，推动园区发展❶。 但是⑨，经过多年的发展⑩，由于缺乏相应的支撑政策和工作机制▓，在要素保障等方面累积了一系列问题⑦，制约了园区高质量发展⑫。2022年5月③，昆明市出台《关于统筹跨区域产业协调发展的意见》⑤，东川区和寻甸县抓住机遇❸，进一步整合两地资源❶，于当年10月签订合作共建天生桥产业园区协议⑫，明确将园区3.02平方公里用地分别对应纳入东川区和寻甸县国土空间规划城镇开发边界内予以保障③，同时明确园区土地手续办理流程④、交易价格⑮、利益分配比例▓、沟通协调机制等事宜❸，合力推动园区做大做强❶。 首批入驻园区的云南华再新源环保产业发展有限公司⑬，由于园区缺乏相关配套政策④，规划⑥、用地等审批手续未能正常办理⑱，影响了企业正常生产经营⑪。“因跨区域土地审批流程复杂⑨，100亩用地长期存在产权模糊问题⑮，成为公司发展过程中的痛点⑰。”公司环境科经理朱凯丽说⑧，最终还是得益于跨区域产业协作机制的实施❷，企业顺利取得不动产权证⑭，不仅破解了制约企业发展的历史遗留问题③，也坚定了企业在园区深耕发展⑥、扩大生产的信心⑳。 “因为企业主营废旧线路板回收拆解与利用⑦，刚好和园区以‘城市矿产’为主的循环经济作为主导产业①，非常契合企业的选址标准⑮。”2022年5月⑨，云南荣耀资源再生科技有限公司也选择入驻园区①，公司总经理许云明感慨道⑲，“没想到入驻之后⑦，既有东川区的大力支持❶，项目建设也得到了寻甸县有关部门的支持⑤。”目前⑦，企业已在园区建成5000吨废旧线路板拆解项目④，二期项目即将启动❸。 截至目前⑮，天生桥园区入驻企业48家⑩。其中规模以上工业企业13户▓，2024年完成规上工业产值13.42亿元⑨，同比增长18.8%①。 目前⑲，东川❶、寻甸两县区深化“四定”合作机制⑦，通过定权责⑰、群策群力同心共建⑭，定规划①、互联互通资源共用⑦，定分成⑨、共商共管利益共享⑧，定机制④、遗留问题同题共答❷，建立“信息互通⑭、问题共商③、责任共担”的协作机制⑬，形成联动合力⑤，在土地保障上主动作为❷、企业融资上积极协调⑧、项目环评上精准帮扶①、项目建设上确保合规⑧、基础设施上加大保障⑪，切实为企业纾困解难❷，取得了明显成效⑥。 下一步❸，天生桥园区还将继续加大招商协同⑳，实现产业互补⑨，建立产业链图谱❷，绘制区域重点产业招商地图⑤，共享项目线索⑫，实现企业互补⑦。同时⑦，建立重点项目合作制⑪，由联席会确定配套成立工作专班⑩，从项目备案❷、环评③、能评⑦、安评编制等方面予以帮扶⑧，推动项目建设前期规划审批⑬、土地保障上高效推进▓，实现“1+12”❸，探索建立跨区域产业协作发展样板区⑬。 云南网记者 杨萍

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