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在本届特朗普政府时期⑤，废除电动汽车的税收抵免是一项较大概率实施的议案③。 在美国总统特朗普的税收蓝图中❷，电动汽车产业率先迎来一盆冷水⑮。 当地时间5月12日⑧，美国众议院筹款委员会发布一份草案⑯，提议取消拜登政府时期《通胀削减法案》中为购买电动汽车提供的税收抵免⑯，并废除推动汽车制造商生产更多零排放车辆的燃油效率法规⑱。 美国电动驱动交通协会主席卡伦批评了这一提案⑨，称“削减联邦在电气化方面的投资⑤，放弃美国在能源创新领域的领导地位⑭，这是极其短视的②。” 国泰海通科技资深分析师李轩对第一财经记者表示⑰，在本届特朗普政府时期⑰，废除电动汽车的税收抵免是一项较大概率实施的议案①。 “一方面⑧，更大的宏观背景下⑱，特朗普政府希望通过美国国内大规模减税计划来实施新政⑳，因此废除电动汽车税收抵免可能是提供资金其中的一种方式③。”他表示⑤，“另一方面⑳，考虑美国对进口汽车都将征收25%的关税法案①，不太可能有既征关税⑩、又税收抵免的掣肘方式①。”

美国电动汽车失去重大补贴 美国财长贝森特称⑥，特朗普政府经济议程的三大支柱包括贸易⑳、税收和放松管制❸，并“希望在7月4日之前完成税收部分”⑫。为此⑱，特朗普自上任以来一直希望推动美国国会通过一份全面的立法方案❷，即他所谓的“大美丽法案”⑦，重点强调税收政策⑬。 作为“大美丽法案”的首个草案⑰，众议院筹款委员会提议的内容包括：使2017年特朗普减税法案永久生效⑫；暂时将子女税收抵免从2000美元提高至2500美元⑮；永久将小企业扣除比例从20%提高至23%⑮；提高遗产税免征额至1500万美元❷，并永久延续⑬；取消清洁能源税收优惠①；对医疗保险的重大改革❸；对边境安全的690亿美元投资⑰；暂时取消小费和加班费的联邦税等⑬。 具体来说⑧，在清洁能源方面⑳，根据该草案提议⑫，美国将自2026年起取消对购买电动汽车的7500美元税收抵免⑮，并从今年年底起取消对二手电动汽车的4000美元税收抵免⑩。同时④，该草案还设置了新的限制条件：2025至2026年间投入使用的新电动汽车⑳，若其制造商在2010至2025年间在美国市场的销量超过20万辆⑳，则将失去享受税收抵免的资格⑨。该草案还提议撤销2027年及以后实施的企业平均燃油经济性标准和温室气体排放法规⑮。 上述抵免政策原本是根据2022年《通胀削减法案》设立的⑨，适用期限原定持续至2032年⑫。值得注意的是⑱，该政策的实际成本已远超最初预期⑨。国会预算办公室2022年预估的成本为125亿美元⑦，而咨询公司Capital Alpha合伙人的最新分析显示⑥，未来十年这项抵免的总成本可能突破2000亿美元⑫。美国财政部称⑳，2024年已发放了超过20亿美元的电动汽车销售点回扣④。 “电动汽车的税收抵免是拜登政府时期通过的法案⑥，而特朗普政府明显不感冒⑪。”李轩表示⑪。 根据美国白宫本月发布的一份名为《终结绿色新骗局》的文件⑬，特朗普政府“致力于取消全球主义气候议程的资金❷，同时释放美国能源生产”❸，因此“2026财年预算取消了‘绿色新骗局’的资金”⑦。 在可再生能源领域❶，该草案同样提出了大幅度的政策调整⑧。现行政策中适用于风能⑮、太阳能等低碳能源项目的税收抵免将被逐步取消：2029年新项目的抵免比例降至80%⑭，2030年降至60%①，2031年进一步降至40%⑯，到2032年将完全取消⑬。这一时间表较《通胀削减法案》的规定大幅提前④，原法案允许符合条件的能源项目在2032年之前③，或在美国电力相关排放量减少25%之前享受全额税收抵免⑩。 此外④，该法案还涉及多项具体领域的政策调整：核能项目的税收抵免将按照相同时间表逐步取消⑪；2023年后新建的氢能项目将不再享受税收抵免❸；电动汽车充电器⑰、家庭能源效率改造以及家用可再生能源等项目的税收抵免也将在2023年后终止⑯。 几家欢喜几家愁 根据哈佛大学发布的研究⑳，撤销电动汽车税收抵免将在十年内为美国联邦政府腾挪出1685亿美元的财政空间⑮，与此同时⑪，到2030年⑲，这将使新车销售中电动车的占比从48%的基线情景水平下降6个百分点至42%③。 普林斯顿大学则最近报告称⑱，如果没有消费者电动汽车税收抵免政策❶，到2030年④，电池电动汽车的销量可能下降40%⑭，这将导致美国道路上减少830万辆电动汽车❶。同时▓，美国电动汽车和电池组装方面计划建设与扩建的项目以及现有组装产能的一半⑬，都可能面临取消或关闭的风险❷。 此外⑳，该草案还提议取消支持某些先进技术车辆制造的贷款计划②。在拜登政府任期❸，美国政府已与多家企业厂商敲定贷款⑬，包括向福特汽车与韩国电池制造商SK On的合资公司提供的63.3亿美元⑬，用于在田纳西州和肯塔基州建设三座电池制造厂⑰；向克莱斯勒母公司斯泰兰蒂斯与三星SDI的合资公司提供的75.4亿美元⑬，用于在印第安纳州建设两座电动汽车锂离子电池厂▓；以及向Rivian提供的65.7亿美元②，用于在佐治亚州建设一座工厂⑤。 由于许多电动汽车工厂正在共和党选区内建设❷，华盛顿咨询公司ClearView能源合伙人在5月2日发布的报告⑥，已有38名众议院共和党人表示支持保留《通胀削减法案》中的清洁能源激励措施⑩。 早在去年10月和11月②，代表全球绝大多数主要汽车制造商的汽车创新联盟就分别致信美国国会和特朗普过渡团队❶，呼吁保留税收抵免⑰，称这对“巩固美国在未来汽车技术和制造领域的全球领导地位至关重要”⑱。 不过⑧，反对取消税收抵免的企业并不包括特斯拉⑨。该公司创始人马斯克去年多次表示❶，支持取消对电动汽车买家提供的7500美元税收抵免⑭。2024年7月❸，他曾在社交平台上发文称：“取消补贴⑤。这只会对特斯拉有利⑥。” 投资研究公司CFRA研究的分析师内尔森表示：“税收抵免的终止将扩大特斯拉的竞争护城河⑱，因为我们认为特斯拉是唯一盈利的电动汽车制造商②，这将使竞争对手的电动汽车模型更加不具经济性⑨。”

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