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【开栏语】 近年来①，昆明市牢固树立一盘棋统筹❷、一揽子部署⑬、一体化发展理念❶，创新机制统筹跨区域产业协调发展⑮，打破行政区域限制②，通过产业共谋②、利益共享⑥，加快形成“错位发展⑧、分工协作⑳、功能互补⑤、协调并进”的高质量区域发展新格局❶。5月6日起⑧，云南网开设“跨区协奏 双核共振”专栏⑭，集中展现昆明市在推动跨区域产业协调发展方面的一些创新举措和积极成效⑪。 在昆明③，有个特别的园区⑱，它“出生”在寻甸⑰，却由东川“照顾”⑥，这就是位于寻甸县和东川区交界处的天生桥园区⑯。 故事要回到2009年6月⑱，为构建昆明北部区域协调发展新格局⑦，按照昆明市委“跳出东川③、发展东川”工作思路④，东川和寻甸两县区携手共建了天生桥工业园区——虽然“籍贯”在寻甸②，但园区开发管理由东川区按市场化模式运营⑰，同时寻甸县做好协调配合工作❶，蹚出了一条区域协调发展的新路子❷。 “东川受自然因素限制⑦，已经没有土地空间了⑥。”云南东川产业园区三级调研员李自强坦言道⑪，为了破解东川区土地资源限制⑭，东川区与寻甸县携手整合两地资源共建园区⑲，通过建立“信息互通⑩、问题共商⑬、责任共担”的协作机制③，联合成立专项工作组等⑯，推动园区发展③。 但是②，经过多年的发展①，由于缺乏相应的支撑政策和工作机制⑫，在要素保障等方面累积了一系列问题⑳，制约了园区高质量发展③。2022年5月⑫，昆明市出台《关于统筹跨区域产业协调发展的意见》▓，东川区和寻甸县抓住机遇①，进一步整合两地资源⑳，于当年10月签订合作共建天生桥产业园区协议⑳，明确将园区3.02平方公里用地分别对应纳入东川区和寻甸县国土空间规划城镇开发边界内予以保障⑯，同时明确园区土地手续办理流程⑭、交易价格⑥、利益分配比例▓、沟通协调机制等事宜②，合力推动园区做大做强⑳。 首批入驻园区的云南华再新源环保产业发展有限公司⑮，由于园区缺乏相关配套政策⑱，规划②、用地等审批手续未能正常办理⑲，影响了企业正常生产经营⑭。“因跨区域土地审批流程复杂⑨，100亩用地长期存在产权模糊问题⑫，成为公司发展过程中的痛点⑬。”公司环境科经理朱凯丽说⑨，最终还是得益于跨区域产业协作机制的实施⑰，企业顺利取得不动产权证⑫，不仅破解了制约企业发展的历史遗留问题⑱，也坚定了企业在园区深耕发展④、扩大生产的信心❸。 “因为企业主营废旧线路板回收拆解与利用⑬，刚好和园区以‘城市矿产’为主的循环经济作为主导产业❷，非常契合企业的选址标准⑫。”2022年5月⑪，云南荣耀资源再生科技有限公司也选择入驻园区②，公司总经理许云明感慨道⑭，“没想到入驻之后⑫，既有东川区的大力支持❷，项目建设也得到了寻甸县有关部门的支持⑦。”目前①，企业已在园区建成5000吨废旧线路板拆解项目④，二期项目即将启动⑥。 截至目前④，天生桥园区入驻企业48家④。其中规模以上工业企业13户❶，2024年完成规上工业产值13.42亿元⑧，同比增长18.8%⑩。 目前④，东川⑮、寻甸两县区深化“四定”合作机制⑱，通过定权责③、群策群力同心共建⑲，定规划⑲、互联互通资源共用⑮，定分成⑬、共商共管利益共享⑬，定机制⑩、遗留问题同题共答④，建立“信息互通⑳、问题共商⑬、责任共担”的协作机制⑱，形成联动合力⑬，在土地保障上主动作为②、企业融资上积极协调②、项目环评上精准帮扶⑭、项目建设上确保合规▓、基础设施上加大保障②，切实为企业纾困解难⑯，取得了明显成效⑤。 下一步⑳，天生桥园区还将继续加大招商协同▓，实现产业互补▓，建立产业链图谱⑯，绘制区域重点产业招商地图⑫，共享项目线索⑥，实现企业互补⑱。同时④，建立重点项目合作制❶，由联席会确定配套成立工作专班⑩，从项目备案④、环评⑱、能评⑤、安评编制等方面予以帮扶⑩，推动项目建设前期规划审批⑤、土地保障上高效推进⑧，实现“1+12”▓，探索建立跨区域产业协作发展样板区②。 云南网记者 杨萍

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