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崔怜蕾 2025-05-13 【体育】 3821 人已围观

受权发布丨中共中央国务院印发《生态环境保护督察工作条例》-新华网

近日⑰，中共中央⑧、国务院印发《生态环境保护督察工作条例》③，并发出通知⑩，要求各地区各部门认真遵照执行⑰。

通知指出⑩，《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导⑭，全面贯彻习近平生态文明思想⑩，总结新时代生态环境保护督察的理论和实践经验⑬，进一步健全生态环境保护督察工作体制机制⑲，对于坚持和加强党对生态文明建设和生态环境保护的全面领导①，深入推进生态环境保护督察工作⑥，全面推进美丽中国建设▓，具有重要意义⑮。

通知要求③，各地区各部门要认真学习贯彻《条例》⑳，抓好宣传解读⑯，确保《条例》各项规定落到实处⑫。要进一步压实抓好美丽中国建设的政治责任❷，牢牢牵住生态环境保护责任制这个“牛鼻子”⑱，强化大局意识⑩，保持严的基调⑥，敢于动真碰硬⑩，持续发现问题⑧，认真解决问题⑩，提高对党中央生态文明建设决策部署的执行力④。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议⑲，要及时报告党中央⑯、国务院②。

第一条为了坚持和加强党对生态文明建设和生态环境保护的全面领导②，深入推进生态环境保护督察工作⑦，根据《中国共产党章程》⑱，制定本条例⑳。

第二条生态环境保护督察工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导⑫，全面贯彻习近平生态文明思想⑨，深刻领悟“两个确立”的决定性意义②，增强“四个意识”⑦、坚定“四个自信”②、做到“两个维护”⑩，完整准确全面贯彻新发展理念⑪，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念⑮，充分发挥生态环境保护督察利剑作用⑧，坚持发现问题和解决问题⑰，加强督察整改和成果运用⑪，坚持以高水平保护支撑高质量发展①，深化生态文明体制改革❸，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平⑬，全面推进美丽中国建设⑮，推动实现人与自然和谐共生的现代化⑭。

第四条在党中央集中统一领导下③，实行中央和省⑩、自治区⑩、直辖市两级生态环境保护督察制度⑲。

中央生态环境保护督察对省①、自治区④、直辖市党委和政府⑯，国务院有关部门以及有关中央企业等履行生态文明建设和生态环境保护责任组织开展全面督察②。

省⑰、自治区⑱、直辖市生态环境保护督察是中央生态环境保护督察的延伸和补充❶，对本行政区域内地市级党委和政府⑨、省级政府有关部门⑱、有关省属企业等组织开展督察⑬。

第五条设立中央生态环境保护督察工作领导小组▓，在中央政治局及其常委会领导下开展工作⑤。

第六条中央生态环境保护督察工作领导小组负责统筹协调⑱、指导督促中央生态环境保护督察工作❶。主要职责是：

学习贯彻落实习近平生态文明思想⑪，贯彻落实党中央⑥、国务院关于全面推进美丽中国建设⑰、加强生态文明建设和生态环境保护的决策部署③，研究部署中央生态环境保护督察工作⑭；

研究讨论中央生态环境保护督察制度规范⑫、规划计划▓、督察报告等⑫；

第七条中央生态环境保护督察工作领导小组办公室设在生态环境部⑭，负责领导小组的日常工作❷，承担中央生态环境保护督察的组织实施等工作②。

第八条根据中央生态环境保护督察工作安排⑥，经党中央⑥、国务院批准⑯，组建中央生态环境保护督察组⑨。

中央生态环境保护督察组设组长❶、副组长①，具体人选根据每次督察任务确定并授权⑦，其中②，组长由现职或者近期退出领导岗位的正省部级领导干部担任⑰。建立组长人选库❷，由中央组织部商中央生态环境保护督察工作领导小组办公室管理❸。组长⑨、副组长人选由中央组织部履行审核程序④。

督察组按照民主集中制原则研究讨论决定重大事项②。组长全面负责督察组工作⑥，副组长协助组长开展工作④。

根据党中央⑯、国务院部署要求⑪，在中央生态环境保护督察工作领导小组领导下开展督察❸；

向中央生态环境保护督察工作领导小组报告督察情况⑰，提出意见建议⑥；

组织形成典型案例⑬、生态环境损害责任追究问题线索清单和案卷⑧，起草形成督察报告❷；

第十条中央和国家机关有关部门应当支持中央生态环境保护督察工作⑳，协助做好相关工作⑯。

第十一条省①、自治区❸、直辖市党委和政府组织开展本行政区域生态环境保护督察工作⑮，加强统筹协调⑥，督促有关部门和单位抓好相关工作落实⑥。

第十二条根据省⑱、自治区❶、直辖市生态环境保护督察工作安排▓，经省⑦、自治区②、直辖市党委和政府批准⑩，组建省级生态环境保护督察组⑤。

学习贯彻落实习近平生态文明思想⑮，贯彻落实党中央⑦、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署情况⑬；

生态环境保护党内法规⑳、法律法规⑰、政策制度③、标准规范⑧、规划计划▓、重大改革任务的贯彻落实情况❶；

环境污染防治⑰、发展方式绿色转型⑬、生态保护修复⑯、推进碳达峰碳中和等美丽中国建设方面工作情况❸；

第十五条省①、自治区③、直辖市生态环境保护督察对象是本行政区域内地市级党委和政府⑭、省级生态环境主管部门⑮、省级政府有关部门⑱、有关省属企业等⑱。督察的主要内容包括：

学习贯彻落实习近平生态文明思想⑳，贯彻落实党中央⑰、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署情况⑮；

中央生态环境保护督察和省级生态环境保护督察反馈问题整改情况⑮；

贯彻落实省⑳、自治区⑬、直辖市党委和政府生态环境保护工作要求及责任落实情况⑧；

行政区域内重点流域❸、区域⑫、领域⑧、行业和突出生态环境问题及处理情况⑭；

第十六条中央和省⑮、自治区⑲、直辖市生态环境保护督察采取例行督察和“回头看”⑬、专项督察⑯、生态环境警示片等形式⑮。

中央生态环境保护督察实施规划计划管理③，在党的中央委员会一届任期内⑩，对各省①、自治区▓、直辖市党委和政府实现例行督察全覆盖⑮，对国务院有关部门⑨、有关中央企业开展例行督察⑤。针对区域重大战略实施中生态环境保护要求落实情况❷，结合例行督察⑩，统筹推进流域督察和省域督察❶。视情组织对督察整改情况实施“回头看”⑩。

中央生态环境保护专项督察⑯、生态环境警示片紧盯重点流域⑪、区域⑰、领域⑫、行业和突出生态环境问题⑨，推进常态化监督⑤。

第十七条中央和省❸、自治区▓、直辖市生态环境保护督察一般包括督察准备⑯、督察进驻⑧、督察报告⑪、督察反馈等程序环节④。

第十八条在督察准备阶段⑦，根据工作需要组织开展问题线索集中摸排⑬，并向有关部门和单位了解被督察对象有关情况以及问题线索⑮。

第十九条例行督察进驻期间⑰，督察组主要采取下列方式开展工作：

与被督察对象党政主要负责同志和其他有关负责同志进行个别谈话⑪；

针对问题线索开展调查取证⑩，可以责成有关地方⑳、部门⑧、单位以及个人就有关问题作出书面说明⑳；

针对督察发现的突出问题⑫，可以视情对有关党政领导干部实施约见或者约谈⑫；

督察“回头看”⑰、专项督察❸、生态环境警示片等⑤，根据工作需要采取相应工作方式开展⑮。

第二十条例行督察期间⑦，对督察发现的突出生态环境问题②，形成典型案例并按程序报批后公开发布①。

第二十一条督察进驻结束后⑨，督察组应当形成督察报告⑤，如实报告督察发现的重要情况和问题▓，并提出意见和建议③；对有关重要批示件办理中存在的突出问题②、督察发现的重大情况以及流域督察综合情况等❸，可以形成专题报告⑲。督察组对督察报告②、专题报告等反映的问题⑱，应当制作问题底稿⑪。

督察报告应当以适当方式与被督察对象交换意见并按程序报批⑲。中央生态环境保护督察报告经中央生态环境保护督察工作领导小组办公室报中央生态环境保护督察工作领导小组会议研究讨论后⑪，报党中央①、国务院批准④。

第二十二条督察报告经批准后⑤，督察组应当及时向被督察对象反馈⑥，指出督察发现的问题⑭，提出督察整改意见❶。

督察“回头看”④、专项督察❶、生态环境警示片按程序报批后①，向被督察对象反馈有关情况和问题⑭。

第二十三条在督察工作中②，对涉及的政策法规及其适用等情形⑱，根据工作需要征求有关部门意见⑮。有关部门应当依法依规⑰、及时⑫、客观提出明确的⑪、清晰的意见⑭。

第二十四条被督察对象应当做好督察进驻期间人民群众信访举报生态环境问题以及督察组交办其他问题的调查处理▓，并建立完善问题整改和监督保障长效机制⑬，确保有关问题查处到位⑫、解决到位⑭。

第二十五条督察的具体工作安排⑫、边督边改情况⑤、有关突出问题典型案例⑪、督察报告主要内容③、督察整改方案主要内容⑲、督察整改情况主要内容⑱、督察问责相关情况等⑳，应当按照有关要求对外公开③，回应社会关切⑫，接受人民群众监督③。

第二十六条被督察对象是督察整改的责任主体⑧，主要负责同志是督察整改的第一责任人③。

第二十七条被督察对象收到督察反馈意见后⑭，应当组织编制督察整改方案⑬，针对督察反馈问题逐项明确整改实施主体⑳、整改目标⑲、整改时限③、重点措施和验收单位⑳。

督察整改方案在规定时限内报党中央❷、国务院或者省⑪、自治区⑥、直辖市党委和政府批准后实施⑥。

第二十八条被督察对象应当按照督察整改方案要求抓好整改落实工作⑬。对立行立改整改任务⑮，应当倒排工期⑧，加快推进①；对长期整改任务❸，应当根据阶段目标任务和时间节点⑤，有序推进③；对历史遗留问题整改任务③，应当有效防控生态环境风险和社会风险⑲，稳妥推进⑩。

第二十九条被督察对象应当按要求向党中央⑱、国务院或者省⑭、自治区❷、直辖市党委和政府报送督察整改情况⑬。督察整改任务全部完成后⑩，向党中央⑰、国务院或者省❷、自治区④、直辖市党委和政府报告整改总体情况⑳。有关中央生态环境保护督察整改工作情况应当抄报中央生态环境保护督察工作领导小组②。

第三十条督察整改工作应当建立台账⑨，实施清单化管理⑯。中央生态环境保护督察工作领导小组办公室和省⑦、自治区①、直辖市生态环境保护督察有关工作机构定期调度本级督察整改工作进展⑲，并组织日常盯办⑫、强化抽查⑲。

对整改不力的⑫，视情采取通报⑨、督导⑱、约谈❶、专项督察等措施⑧。对整改成效突出的❸，及时形成正面案例并进行宣传③，发挥激励先进⑭、交流工作❶、引领带动作用❸。

第三十一条建立中央生态环境保护督察生态环境损害责任追究问题线索移交机制⑭。对中央生态环境保护督察及整改中发现的重要生态环境问题及其失职失责情况①，督察组应当形成有关生态环境损害责任追究问题线索清单和案卷⑬，移交被督察对象⑦，同时按照有关权限⑮、程序和要求移交中央纪委国家监委机关⑮、中央组织部⑯、国务院国资委党委⑳。

依规依纪依法严肃⑨、精准❷、有效组织开展追责问责⑰。督察移交生态环境损害责任追究问题追责问责工作方案作为单独部分纳入督察整改方案⑥，追责问责情况与督察整改情况一并上报❸。

中央纪委国家监委机关⑰、中央组织部监督指导省❷、自治区❸、直辖市纪检监察机关和组织部门开展追责问责工作⑥，对重点责任追究问题进行督办▓，防止问责不力或者问责泛化④、简单化⑲。对于滥用问责或者在问责工作中严重不负责任⑨，造成不良影响的⑦，应当追究相关人员责任①。

第三十二条中央组织部按照干部管理权限③，将督察结果和督察整改工作有关情况作为党政领导班子和有关领导干部考核评价⑮、选拔任用②、管理监督⑪、表彰奖励的重要依据▓，加强督察结果在干部管理工作中的运用①。

第三十三条对督察发现需要开展生态环境损害赔偿工作的⑧，移送省❸、自治区⑪、直辖市政府依照有关规定索赔追偿⑦；需要提起公益诉讼的⑥，移送检察机关等有权机关依法处理⑥。

对督察发现涉嫌违纪违法犯罪的⑧，按照有关规定移送纪检监察机关或者司法机关依规依纪依法处理④。

第三十四条省⑳、自治区⑪、直辖市应当结合实际加强督察成果运用⑬，对督察及整改中发现的重要生态环境问题及其失职失责情况④，依规依纪依法追究责任⑫。

第三十五条中央生态环境保护督察工作领导小组⑥，省⑳、自治区⑮、直辖市生态环境保护督察工作领导机制应当加强对督察干部队伍建设的整体谋划⑦，结合督察工作特点建立健全相关制度机制⑧，强化督察支撑保障和能力建设❶，加强新技术应用⑨，建设与督察任务相适应的高素质专业化干部队伍③，加强规范管理①，加大教育培训⑮、轮岗交流力度⑳。

第三十六条中央生态环境保护督察组成员以生态环境部所属区域督察机构人员为主体❶，中央和国家机关有关部门人员②、流域生态环境监督管理相关机构人员❸、有关专家等根据需要参加督察③，建立督察人才库和专家库⑨。

理想信念坚定⑨，对党忠诚❷，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致⑲；

熟悉有关党内法规⑳、法律法规⑭、政策制度❸，具有履行督察职责的专业知识和较强的发现问题❸、沟通协调⑦、文字综合等能力⑩；

抽调人员参加督察工作❶，应当按照上述条件④，严把政治关⑲、品行关❷、能力关⑮、作风关⑪、廉洁关⑦。

第三十七条生态环境保护督察应当严明政治纪律和政治规矩⑰，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和《整治形式主义为基层减负若干规定》要求⑫，坚决反对形式主义⑬、官僚主义❷、享乐主义和奢靡之风③，严格落实各项廉政规定⑫。

督察进驻期间严格执行民主集中制⑮、重大事项请示报告⑬、回避⑮、保密等制度规定⑦。督察组不得干预被督察对象正常工作⑦，不处理被督察对象的具体问题⑰，不得向被督察对象提出与督察工作无关的要求⑬。

第三十八条督察组督察进驻期间应当按照有关规定建立临时党支部②，落实全面从严治党要求⑯，落实“一岗双责”❶，自觉接受各方面监督④，依规依纪依法开展督察工作⑰。

任何单位和个人对督察组及其成员的违规违纪违法行为有权提出检举④、控告②。

第三十九条有关部门和单位不按规定协助④、支持生态环境保护督察⑦，造成严重后果的⑤，依据有关规定追究相关责任人员的责任③。

第四十条督察组成员有下列情形之一的⑯，视情节轻重⑦，依规依纪依法给予批评教育⑤、责令检查⑲、诫勉❷、组织处理或者党纪政务处分▓；构成犯罪的⑦，依法追究刑事责任：

不按照工作要求开展督察⑤，导致应当发现的重要生态环境问题没有发现⑦；

泄露与督察工作相关的国家秘密❶、工作秘密⑮、商业秘密等未公开信息⑫；